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　　中新社北京三月二日電題：瞭望今年人代會(huì)新氣象

　　中新社記者譚宏偉

　　周日將召開(kāi)的九屆全國(guó)人大三次會(huì)議，雖非換屆大會(huì)，新面孔并不多，但作為新千年的第一次重要例會(huì)，新氣象 也并不會(huì)少。

　　全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)周成奎最近在接受本社記者專(zhuān)訪時(shí)細(xì)數(shù)今年人代會(huì)新氣象。

　　委員長(zhǎng)作報(bào)告前所未有

　　李鵬委員長(zhǎng)將首次向大會(huì)作常委會(huì)工作報(bào)告。由委員長(zhǎng)親自作工作報(bào)告這在中國(guó)也是第一次。而在此前，確切說(shuō) ，自一九五四年全國(guó)人大成立以來(lái)，常委會(huì)工作報(bào)告通常都是由副委員長(zhǎng)作，期間還有幾次是以書(shū)面形式印發(fā)給代表的。

　　“這一改變，是根據(jù)代表意見(jiàn)決定的。”周成奎介紹說(shuō)，上次人代會(huì)期間，就有代表提出，“一府兩院”的工作 報(bào)告由各自最高長(zhǎng)官來(lái)作，為什么常委會(huì)工作報(bào)告不能由委員長(zhǎng)作呢？

　　對(duì)于這一改變，周成奎強(qiáng)調(diào)，“這體現(xiàn)了常委會(huì)重視人民代表的意見(jiàn)�！�

　　一些常委會(huì)委員對(duì)此給予很高評(píng)價(jià)，認(rèn)為李鵬委員長(zhǎng)親作工作報(bào)告，增加了報(bào)告的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，這也是對(duì)全 國(guó)人大代表的尊重。

　　新一年工作內(nèi)容增多與往不同

　　人們注意到，在李鵬委員長(zhǎng)大約八千多字的常委會(huì)工作報(bào)告中，對(duì)新一年工作安排的內(nèi)容大約占一半的篇幅。

　　周成奎說(shuō)，內(nèi)容比重上的這一變化，也是歷年少有。以往的常委會(huì)工作報(bào)告對(duì)過(guò)去一年的工作濃墨重筆，對(duì)新一 年工作安排往往提及甚少。

　　根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)是由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，向大會(huì)報(bào)告工作，對(duì)代表大會(huì)負(fù)責(zé)， 受代表大會(huì)監(jiān)督。

　　“人大常委會(huì)的工作不僅需要接受人民代表大會(huì)的事后監(jiān)督，還需要事前監(jiān)督”，周成奎認(rèn)為，增加報(bào)告中有關(guān) 新一年工作安排內(nèi)容的比重，更好體現(xiàn)了“對(duì)代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受代表大會(huì)監(jiān)督。”

　　澳門(mén)首次獨(dú)立組團(tuán)與會(huì)備受關(guān)注

　　澳門(mén)回歸后第一次作為獨(dú)立的選舉單位選出七名全國(guó)人大代表，他們將和原來(lái)由廣東省人大選舉產(chǎn)生的五名澳門(mén) 地區(qū)全國(guó)人大代表一起，組成澳門(mén)特別行政區(qū)代表團(tuán)，出席本次會(huì)議。

　　“澳門(mén)首次獨(dú)立組團(tuán)，對(duì)澳門(mén)的人大代表更好地履行自己的職責(zé)非常重要�！敝艹煽�舉例分析說(shuō)，提出議案是人 大代表的一項(xiàng)重要職責(zé)，中國(guó)的法律規(guī)定：一般法律案和其他議案，應(yīng)由一個(gè)代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名才能提出。獨(dú) 立組團(tuán)將更有利于澳門(mén)人大代表履行這一重要職責(zé)。