以農產品主導的物價上漲不僅給百姓生活帶來壓力,宏觀層面上更關系到今年CPI3%左右漲幅的目標能否實現。在10月份CPI4.4%的漲幅中,食品類價格上漲貢獻了74%。民以食為天,這種由食品價格上漲加強的通脹預期不可輕視,農副產品價格調控已成為當務之急。在日前國務院發(fā)布的16項穩(wěn)定物價的措施中,農產品成為本輪調控的核心,從農業(yè)生產、流通、經營和深加工等多個環(huán)節(jié)通盤考慮,既有短期應急措施,又有著眼長遠的長效機制。
從生產供應來看,發(fā)展農業(yè)生產、保障產品供應是一項長期性的措施,將有效緩解農產品價格過快上漲的趨勢,這點得到了專家們的普遍認可。然而值得注意的是,盡管最終數據未出來,但從各糧食主產區(qū)的情況看,今年糧食豐收幾成定局;國家發(fā)改委在11月22日發(fā)布的報告中也指出,當前社會總供給與總需求基本平衡,糧食產量有望再創(chuàng)新高,全國糧食庫存占消費的比重超過40%,遠高于國際公認的17%至18%的安全水平,完全可以保證國內市場供應。在供應有保障的情況下,為什么今年以來仍出現這么快速的物價上漲?發(fā)展生產又何以成為穩(wěn)定價格的長效機制呢?
中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長鄭風田教授告訴本報記者,按道理講,今年的農產品生產與往年相比應該變化不大,但價格上漲的原因是多方面的。首先,貨幣供應量以及國際市場的傳導因素不可忽視,另一方面,農業(yè)生產用的農資、勞動力成本等上漲過快也導致了農產品價格上漲。因此,從長遠來看,大力發(fā)展生產,保障糧價穩(wěn)定,仍應是調控的核心。中國社科院農村發(fā)展研究院研究員李國祥也表示,盡管導致今年農產品價格上漲的原因各有不同,但從長期看,農產品價格變化預期還是受供給問題影響,因此發(fā)展農業(yè)生產仍是穩(wěn)定價格的最根本舉措。
我們注意到,在“國16條”發(fā)布之后,銀監(jiān)會立即發(fā)布緊急通知,措施著眼點也放在了一些長遠因素上,即加強金融支持和保障、更好促進農產品市場穩(wěn)定和農業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。通知明確要求“金融機構加大涉農貸款投放總量,著力滿足農產品生產、加工、流通各環(huán)節(jié)有效信貸需求,合理調整和優(yōu)化信貸結構,堅決壓縮非農貸款,并積極采取多種措施進一步提高農村金融服務質量和水平”。關于涉農金融問題,鄭風田認為,金融在農業(yè)產銷各環(huán)節(jié)都起著不可忽視的作用,但在保證資金到位的同時,還要兼顧涉農資金投入不平衡、涉農信貸不良率等問題。
所謂“糧價穩(wěn),百價穩(wěn)”,對于控制農產品價格過快增長除了建立長效機制外,還要看短期的應急措施。鄭風田認為,“規(guī)范農產品經營和深加工秩序”,如果執(zhí)行得好,應該是最有效的調控手段。加強對收購資格的審核,也就是進行準入限制,可以將企圖炒作的不法經營者清除出去,而對目前已從事收購者也進行最高庫存量的限制,從資金上進行監(jiān)管,從而達到調控目的。李國祥表示,流通管理可以起到立竿見影的作用�!叭∠^路費,嚴格執(zhí)行綠色通道政策,農副產品流通成本就能降下來,進而促進食品消費價格下降�!�
可以肯定,相關調控政策的出臺一定程度上削弱了人們對通脹預期的恐慌心理。與此同時,央行連日來頻頻上調存款準備金率,加大了流動性管理力度,收緊銀根對“熱錢”流入農產品市場也會起到較為明顯的抑制作用。11月24日,國家發(fā)改委連續(xù)發(fā)文,直指游資和不法經營者是一些農產品價格上漲的直接推手。李國祥認為,部分農產品價格出現暴漲,完全脫離供求關系,不排除是受炒作資金的控制。還有專家認為,農產品已經改變了以往單純的消費屬性,出現資本化取向,但在相關政策的調控下,農產品價格漲勢過快和流動資金參與炒作的現象將會被控制。
事實上,繼國務院出臺“國16條”后,發(fā)改委、財政部、商務部等多達7個部委聯手遏制物價上漲,國內不少地區(qū)的漲價領跑者已開始陸續(xù)回落。劉國祥、鄭風田等多位專家都表示,“漲勢將被擊退,農產品價格趨穩(wěn)”。那么,物價整體“趨穩(wěn)”是否意味著“價格下行”?李國祥預計,短期看,春節(jié)過后農產品價格漲幅會明顯回落,隨著調控成效的不斷顯現,價格仍有回調可能;長期來看,我國耕地資源嚴重不足、對外依存越來越高,農業(yè)生產要素價格上漲壓力依然存在,農產品價格整體上漲的趨勢是避免不了的。他認為,任何一個發(fā)展中國家在工業(yè)化過程中,農產品價格都是趨于上漲的,這種上漲是一種波折性上升。因此,既要看到整體上漲的趨勢,又要警惕直線上升可能帶來的投機炒作等問題。據農業(yè)部日前發(fā)布的《2010年中國農村政策執(zhí)行報告》的相關內容也可以看出,“高位運行”、“穩(wěn)中有升”仍將是我國主要農產品的未來走勢。
鄭風田表示,“國16條”對物價的整體調控作用主要體現在“控制物價過快上漲的勢頭”上,未來調控在穩(wěn)定物價的同時應兼顧農民利益保護問題。他建議糧食價格應該綜合考慮農資的上漲速度,實行掛鉤聯動機制。另外,可通過給種植業(yè)農民更多的直補,或者給城市低收入階層食物券來緩解糧食等農產品價格上漲的壓力。
記者胡萍
參與互動(0) | 【編輯:王曄君】 |
Copyright ©1999-2025 chinanews.com. All Rights Reserved