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　　消費金融公司發(fā)起人門檻應降低

　　“開設消費金融公司試點，對于提高居民消費水平、進一步擴大內需是有積極作用的�！敝醒胴斀洿髮W中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇教授16日對《經濟參考報》記者說�！暗�就日前銀監(jiān)會公布的《消費金融公司試點管理辦法》來看，仍有一些不足之處。一些條款并不利于調動相關市場主體積極性，也不利于鼓勵民間資本進入消費信貸領域�！�

　　郭田勇說，比如，《辦法》第六、七、八條的發(fā)起人主體資格限制，只有少數大型金融機構能夠滿足發(fā)起人資格的要求，大多數的中小金融機構以及民間資本實際上被限制進入。此外，在風險防控和貸款利率方面，也有需要修改和完善之處。

　　《辦法》第六條規(guī)定，消費金融公司的主要出資人最近1年年末總資產不低于800億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣(合并會計報表口徑)。“在目前國內，至少得中型以上的股份制商業(yè)銀行才能達到800億元的總資產門檻。為引入多樣化的發(fā)起人，我建議將之降低至200億元人民幣左右�！惫�田勇對記者說：“首先，大型金融機構發(fā)起設立消費金融公司的積極性事實上并不高；其次，從國際經驗看，多樣化的發(fā)起人也有利于相關消費品產業(yè)的良性發(fā)展�！�

　　據不完全統(tǒng)計，目前我國消費信貸類的金融業(yè)務中，從機構主體上看，國有四大商業(yè)銀行占有較大的市場份額；從比例上看，消費信貸的比例約占貸款總額的11%；從用途上看，消費信貸中80%以上是房貸和汽車貸款，教育、裝修等項目在其中占比很少。由于消費金融公司僅能開辦除去房貸和車貸以外的消費金融業(yè)務，其業(yè)務模式尚處于初級階段，同時風險相對較高的特點決定了商業(yè)銀行對于設立消費金融公司沒有太高的積極性；另外，考慮到當前我國商業(yè)銀行在同樣屬于個人金融業(yè)務范疇的信用卡業(yè)務上的人才、資金和技術的大量投入以及信用卡業(yè)務實際上所承擔的部分個人消費金融業(yè)務，因此即使部分商業(yè)銀行主動發(fā)起設立消費金融公司，其投入的精力以及相關消費金融人才的引進亦難言樂觀。而且，部分借款人主動還款意識差，逃貸現象嚴重，也挫傷了銀行的積極性，銀行出于謹慎考慮，未必愿意為此耗費大量精力。

　　據了解，在美國、日本等國，除了金融機構的公司外，還包括一些大型零售商、石油公司(加油站)等。由于消費信貸貼近終端消費市場，多元化的發(fā)起人結構實際上更加適應消費金融多樣化、短期化、小額化的特點。因此，積極引入大型的零售商和耐用消費品生產企業(yè)來開展消費金融業(yè)務，有其突出的優(yōu)勢。數據顯示，蘇寧電器的部分零售網點因有消費信貸的支持從而實現銷量增加40%。與此同時，商品銷售的順暢還會促使相關生產企業(yè)進一步降低生產成本、擴大生產規(guī)模，從而實現商品銷售的進一步擴大以及整個生產消費鏈條的良性循環(huán)和結構升級。

　　郭田勇認為，盡管在政策和法律上，民間資本進入消費金融領域不存在任何歧視性的限制，但是，無論是從以往實踐還是從這個《辦法》來看，民間資本準入要求總體上仍過于嚴格，從而形成中國特有的“玻璃門”現象。如，與《辦法》第七條中一般出資人注冊資本不低于3億元人民幣的條件形成鮮明對比的是，設立金融租賃公司和城市商業(yè)銀行的注冊資本最低僅為1億元，設立小額信貸公司和農村商業(yè)銀行的注冊資本最低僅為5000萬元。出于風險控制的考慮，3億元注冊資本的門檻自然無可厚非，但是這也將大量民間資本擋在了門外。另外，相對于一般出資人而言，主要出資人的主體地位對于民間資本自然更具吸引力，但800億元總資本和5年以上消費金融領域從業(yè)經驗的要求，對于民間資本作為主要出資人形成很大障礙。符合以上條件的只有銀行業(yè)金融機構和從事汽車貸款的財務公司。

　　基于上述理由，郭田勇建議將一般出資人注冊資本不低于3億元人民幣的條件降低為1億元或2億元人民幣(或等值可自由兌換貨幣)；并且允許符合條件的自然人投資消費金融公司，而不僅僅局限于投資金融機構。(記者 陳圣莉)