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    專(zhuān)家:中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇可預(yù)判 企業(yè)減稅有空間(2)
2009年01月14日 04:23 來(lái)源:中央電視臺(tái)新聞會(huì)客廳 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院公共管理與政府政策系博士馬光遠(yuǎn)
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  李小萌:既然兩位不約而同都提到中小企業(yè),我們也來(lái)看一看中小企業(yè)在我們的經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,究竟扮演什么樣的一個(gè)角色,占有怎樣的位置,來(lái)看一下。中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重,中小企業(yè)已經(jīng)超過(guò)了1000萬(wàn)家,占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%,這是2009年1月份的最新的數(shù)據(jù)。下面還有一幅圖,我們看一下。這個(gè)就分得更細(xì)一點(diǎn)了,最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值已經(jīng)超過(guò)了50%,出口值到60%,上繳稅收到43%,城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)到了75%,這個(gè)現(xiàn)象就是印證了剛才湯秘書(shū)長(zhǎng)講的這個(gè),中小企業(yè)活力有了,就業(yè)解決了,消費(fèi)者其實(shí)也就是腰包里有錢(qián)了,消費(fèi)這一輛馬車(chē)就也啟動(dòng)了起來(lái),應(yīng)該可以這樣理解嗎?

  湯敏:對(duì),我覺(jué)得這是一方面,就是說(shuō)在目前來(lái)說(shuō),最容易使消費(fèi)者信心下去的一個(gè)原因,就是有失業(yè)的危險(xiǎn)。

  李小萌:對(duì)未來(lái)的收入的預(yù)期不好?

  湯敏:這是一個(gè)在目前來(lái)說(shuō),你看其他國(guó)家的消費(fèi)突然大減,是跟它大量失業(yè)非常有關(guān),我們一定在這方面要下功夫。第二個(gè)問(wèn)題,可能我們同樣也需要在這次調(diào)整里頭,借這個(gè)東風(fēng),反正我們要花一大筆錢(qián)的這個(gè)東風(fēng),另外一個(gè)問(wèn)題就是,老百姓的后顧之憂的問(wèn)題在這里能夠緩解。從老百姓的后顧之憂來(lái)說(shuō),養(yǎng)老保險(xiǎn),健康這個(gè)保險(xiǎn),包括教育,包括低保等等這一些,包括廉價(jià)屋的這些問(wèn)題。實(shí)際上在這段時(shí)間里頭,我們也可以把這些能夠,不能說(shuō)完全解決,但是可以往前走一大步,比如說(shuō)從養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)。

  李小萌:今天這樣,說(shuō)中小企業(yè),我知道金融危機(jī)發(fā)生以來(lái),你們兩位也都沒(méi)有閑著,到很多地方去進(jìn)行調(diào)研,去考察。看到了什么樣的現(xiàn)象,什么樣的情景。中小企業(yè)現(xiàn)在最急需的又是什么?馬博士?

  馬光遠(yuǎn):我去廣東,去浙江,考察了這兩個(gè)地方,就是說(shuō)中小企業(yè)受影響比較大的地方。我們看到,我們?cè)鹊某隹趯?dǎo)向的這么一個(gè)政策,可能在前三十年里,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)起到很大的作用。到今天一旦外界因素出現(xiàn)大的變動(dòng),他們抗風(fēng)險(xiǎn)的能力仍舊很弱。我們看到很多企業(yè)之所以倒閉,除了它的這種產(chǎn)品導(dǎo)向以外,更主要的還是在技術(shù)方面比較落后。所謂我們講,要淘汰落后生產(chǎn)力,可能大部分的企業(yè)都是這么一個(gè)情況,原先我們有價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì),現(xiàn)在來(lái)看,一旦出現(xiàn)金融危機(jī),沒(méi)有核心技術(shù),沒(méi)有自主創(chuàng)新的能力,確實(shí)是弱不禁風(fēng)。大洋彼岸的一個(gè)浪花打來(lái)以后,立即打倒了我們大多數(shù),就是說(shuō)在那么多的中小企業(yè),這樣來(lái)看,我看到一些情況。當(dāng)然這個(gè)企業(yè)很多這個(gè)沒(méi)有倒的,很多還在仍然繼續(xù)生產(chǎn)的,還再繼續(xù)比如說(shuō)招工的這些企業(yè),他們信心很足。他們現(xiàn)在目前最主要的還是我們老生常談的一個(gè)問(wèn)題,比如說(shuō)對(duì)中小企業(yè)的待遇,比如說(shuō)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題,比如說(shuō)政府在這一輪金融危機(jī)的世界性的經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整中,怎么樣來(lái)扶持中小企業(yè),他們不僅僅希望你是錦上添花,更希望你雪中送炭,在政策方面,對(duì)于“國(guó)十條”的一些舉措,對(duì)于金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展里面,對(duì)中小企業(yè)的一些政策他們非常歡迎,但是從目前來(lái)看,很多操作性還是比較弱的,比如說(shuō)現(xiàn)在去銀行貸款,并不是想象的跟以前變化有多么大,當(dāng)然已經(jīng)下了很多指標(biāo),已經(jīng)有很多傾斜,但是很多企業(yè)就融資而言,仍然有很多的問(wèn)題。所以我認(rèn)為,我們中小企業(yè)既然占99%,我不希望我們的政策都99%歸中小企業(yè),但是我認(rèn)為在這種情況下,我們?cè)谥行∑髽I(yè)服務(wù)體系、融資體系、創(chuàng)新體系,甚至在他的稅收優(yōu)惠體系方面,我們完全可以有很大的動(dòng)作去做。這一次我們看到中小企業(yè)一旦出現(xiàn)問(wèn)題以后,就業(yè)方面的問(wèn)題非常大,就業(yè)困難非常大,你想多少辦法,沒(méi)有中小企業(yè)去吸納那么多的勞動(dòng)力,是非常難的。所以我認(rèn)為這一次我看到的情況,跟企業(yè)本身的一些反應(yīng)來(lái)講的話,我們的中小企業(yè)政策方面,在具體操作的措施方面,確實(shí)還有很大的政策空間去做。

  李小萌:你的觀察其實(shí)在資金上,融資上目前來(lái)看的一個(gè)困難,湯秘書(shū)長(zhǎng)您的觀察,看到什么樣的具體的個(gè)案嗎?

  湯敏:對(duì),很有意思的。今天下午我來(lái)電視臺(tái)之前,我正是在開(kāi)一個(gè)會(huì),就是由我們的工商聯(lián)跟重慶一家擔(dān)保公司,正在討論怎么樣擴(kuò)大它的中小企業(yè)擔(dān)保,怎么樣做一個(gè)地區(qū)性和全國(guó)性的中小企業(yè)擔(dān)保公司的問(wèn)題。這些都是反映了各種各樣的措施正在落實(shí)中,在執(zhí)行中,因?yàn)橹行∑髽I(yè)融資難的問(wèn)題,它不是中國(guó)獨(dú)有的,它實(shí)際上是全球普遍的現(xiàn)象,因?yàn)橹行∑髽I(yè)本身風(fēng)險(xiǎn)比較大,中小企業(yè)融資難,除了需要銀行來(lái)配合,需要銀行各種政策來(lái)支持之外,還需要其他的一些手段。比如說(shuō)擔(dān)保公司的問(wèn)題,比如說(shuō)現(xiàn)在推廣的非�?斓模〉馁J款公司這種方式,還有其他的一些方式,包括股權(quán)投資的方式,最近中央準(zhǔn)備拿出一千億人民幣來(lái)做,叫做股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資的一種,叫做帶動(dòng)資金,或者啟動(dòng)資金,這個(gè)能大量的這些資金都可以進(jìn)去。另外還有我們的創(chuàng)業(yè)版,如果創(chuàng)業(yè)版能更早推出,對(duì)中小企業(yè)的融資都是很有幫助的。這些都需要多管齊下,共同來(lái)幫助這個(gè)中小企業(yè)的發(fā)展。

  李小萌:其實(shí)從金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),國(guó)家也是推出了,不斷有政策,在針對(duì)中小企業(yè),咱們也進(jìn)行一個(gè)梳理,來(lái)看一下。首先我們來(lái)看的是這個(gè)《擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十大措施》當(dāng)中,我們找到的跟中小企業(yè)相關(guān)的,比方說(shuō)加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在全國(guó)所有的地區(qū),所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革,鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)一千兩百億元。加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度,取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制,合理擴(kuò)大信貸規(guī)模,加大對(duì)重點(diǎn)工程“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造。兼并重組的信貸支持,有針對(duì)性的培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。緊接著,就在前幾天,我們又看到新的針對(duì)中小企業(yè)的措施。來(lái)看一下。這是工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部在1月4號(hào)向各地中小企業(yè)主管部門(mén)發(fā)出的通知,通過(guò)主動(dòng)與財(cái)政、銀監(jiān)、銀行等部門(mén)協(xié)調(diào)溝通,增加中小企業(yè)貸款規(guī)模,簡(jiǎn)化貸款程序,幫助中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng),推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),取消不合理的行政收費(fèi)項(xiàng)目,加大對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的專(zhuān)項(xiàng)治理力度,爭(zhēng)取更大規(guī)模的出口退稅調(diào)整政策,其重點(diǎn)方向是勞動(dòng)密集型,可以保持就業(yè)穩(wěn)定的行業(yè)。應(yīng)該說(shuō)把剛才你們說(shuō)到的問(wèn)題都覆蓋到了,現(xiàn)在是缺一些更加具體的和可操作性的這樣的政策,是這樣嗎?

  馬光遠(yuǎn):對(duì),我感覺(jué)中小企業(yè)問(wèn)題就是老生常談的問(wèn)題。實(shí)際我們的問(wèn)題非常多,中小企業(yè)促進(jìn)法,我們的創(chuàng)業(yè)投資管理辦法,包括目前正在緊鑼密鼓的創(chuàng)業(yè)版,包括現(xiàn)在的一些政策,應(yīng)該說(shuō)政策的力度非常大,關(guān)鍵在落實(shí),關(guān)鍵落實(shí)。我認(rèn)為中小企業(yè)的問(wèn)題,中小企業(yè)本身的信用要得到擔(dān)保,不僅僅是一種商業(yè)行為,我覺(jué)得政府在里面做的應(yīng)該更多,我們從美國(guó)中小企業(yè)發(fā)展來(lái)看的話,事實(shí)上他的發(fā)展本身離不開(kāi)政府信用的支持,包括他貸款的取得,包括他的一些技術(shù)創(chuàng)新方面的問(wèn)題,包括稅收方面的問(wèn)題,美國(guó)中小企業(yè)有一個(gè)肥沃期我記得。最主要的第一個(gè)是解決了他的稅收問(wèn)題,稅非常低。第二個(gè)就是解決了他的貸款的擔(dān)保問(wèn)題,通過(guò)政府擔(dān)保公司,還有一個(gè)專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的這么一個(gè)公司,來(lái)給他的擔(dān)保提供政府信用,這個(gè)信用本身好像這個(gè),他的匯賬率不到8%,這我知道的,說(shuō)明這個(gè)政府付出的成本非常小,但是對(duì)中小企業(yè)的促進(jìn)力度非常大。

  李小萌:你剛才首先說(shuō)到一個(gè)稅收的問(wèn)題,就目前情況來(lái)看,對(duì)中小企業(yè)征稅還有再擠壓的空間嗎?

  湯敏:我覺(jué)得這個(gè)看怎么來(lái)看,中國(guó)中小企業(yè)的稅收相對(duì)來(lái)說(shuō)其他國(guó)家相對(duì)還是比較高的,其他國(guó)家都有專(zhuān)門(mén)對(duì)中小企業(yè)非常優(yōu)惠的稅收的政策,其實(shí)這個(gè)方面我們還可以進(jìn)一步的來(lái)落實(shí)。另外一個(gè)問(wèn)題,我覺(jué)得就是在目前是一種特殊情況,一,有些問(wèn)題是一個(gè)中長(zhǎng)期的問(wèn)題,或者是長(zhǎng)期的問(wèn)題,或者是大家都遇到的問(wèn)題,現(xiàn)在還有一個(gè)特殊情況就是,咱們現(xiàn)在遇到的是個(gè)百年未遇的危機(jī),是一個(gè)非常緊急的情況。我覺(jué)得還可以有一些別的措施出臺(tái)。如果說(shuō)馬上給中小企業(yè)減稅不太容易做到,我們可以不可以,我們做一些緩稅,我們緩交一部分稅。未來(lái)經(jīng)濟(jì)好了以后,通過(guò)以后再慢慢征回來(lái),其實(shí)這些都是一些辦法。因?yàn)槲覀円环矫嬉鉀Q長(zhǎng)期的問(wèn)題,另外一方面我們要解決短期的問(wèn)題,因?yàn)槎唐趩?wèn)題不解決,很多企業(yè)可能或一兩個(gè)月就已經(jīng)破產(chǎn)了,所以我們要有一些比較快的這種動(dòng)作才行。

  李小萌:減稅不行就緩收,馬博士的觀點(diǎn)?

  馬光遠(yuǎn):我倒覺(jué)得這個(gè),我感覺(jué)減一年,免一年有什么不可。對(duì)中小企業(yè)而言,現(xiàn)在來(lái)講,雖然從2009年來(lái)看,財(cái)政增收的空間好像不是很大,但是就中小企業(yè)這一塊而言,我覺(jué)得所得稅方面,完全可以,比如說(shuō)對(duì)一些勞動(dòng)密集型的,對(duì)一些抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較低的,而且又有技術(shù)改造潛力的,這些完全可以免一年的稅收,這樣體現(xiàn)一個(gè)特事特辦,特殊情況下特殊處理這么一個(gè)原則。第二點(diǎn),剛才那個(gè)辦法里面特別提到一點(diǎn),就是說(shuō)行政刺激性收費(fèi)。這是控制了中小企業(yè)很大的一個(gè)問(wèn)題,這一塊費(fèi)用是不是也可以減免一點(diǎn),為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)比較輕松,比較靈活的一個(gè)環(huán)境,我覺(jué)得這方面空間還是有的。

  李小萌:今天我們節(jié)目關(guān)注的是,如果在金融危機(jī)的情況下,中國(guó)率先實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇和振興,廣告之后馬上回來(lái)。

  李小萌:歡迎回到正在直播的中國(guó)信心,前面我們說(shuō)到,中國(guó)有望成為一個(gè)最先在金融危機(jī)當(dāng)中復(fù)蘇和振興的國(guó)家,我們實(shí)現(xiàn)這個(gè)復(fù)蘇是說(shuō)在原有的模式上整個(gè)復(fù)制過(guò)來(lái),還是說(shuō)我們其實(shí)是借這個(gè)機(jī)會(huì)獲得一個(gè)新生呢?

  湯敏:我覺(jué)得我們最好是一個(gè)新生,因?yàn)橹袊?guó)的問(wèn)題,不是僅是經(jīng)濟(jì)增加快慢的問(wèn)題,它更多是一些結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。如果我們借我們調(diào)整這個(gè)東風(fēng),借這個(gè)國(guó)家準(zhǔn)備花一筆大錢(qián)的這種情況下,我覺(jué)得現(xiàn)在做一些大的改革,這些都是大的結(jié)構(gòu)改革,這些都是我們?cè)瓉?lái)最想做的,如果能借這個(gè)機(jī)會(huì)把它做了,它就不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的問(wèn)題,還是我們?cè)诟母锷�,在我們結(jié)構(gòu)變化上也起了影響作用。

  李小萌:恰恰現(xiàn)在危機(jī)讓我們不得不改,必須去改,我在英國(guó)的泰晤士報(bào)上也看到,說(shuō)金融危機(jī),他們的判斷,或許使中國(guó)提前11年成為世界第一?

  馬光遠(yuǎn):我倒覺(jué)得是不是11年成為世界第一,到目前來(lái)看意義倒不大,我們應(yīng)該有一個(gè)比較冷靜的頭腦,因?yàn)槲覀兘?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身的問(wèn)題還是比較多,很多問(wèn)題需要我們自己去處理,不要受這種呼吁我覺(jué)得。第二個(gè),所以我一直講,我說(shuō)這個(gè)復(fù)蘇怎么來(lái)界定,這是很關(guān)鍵的,它的指標(biāo)是什么,是保8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還是說(shuō)我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完成了一個(gè)很大的轉(zhuǎn)型,內(nèi)需擴(kuò)大上去了,政府投資減少了,對(duì)出口減少了,我覺(jué)得這一系列的指標(biāo),應(yīng)該對(duì)“復(fù)蘇”本身,這么一個(gè)詞本身提出了一個(gè)很高的要求。所以我覺(jué)得我們這個(gè)應(yīng)該講在這一次金融危機(jī)中,我看到有一種比較急躁的心態(tài),比如說(shuō)有些人講,一季度我們經(jīng)濟(jì)要復(fù)蘇了,二季度要復(fù)蘇了,我經(jīng)常聽(tīng)到這個(gè)。那么我認(rèn)為這有點(diǎn)急躁。我們應(yīng)該穩(wěn)步推進(jìn),更有利的應(yīng)該是建立一個(gè)比較好的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),這么好的一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),收入分配格局,我認(rèn)為這個(gè)是最關(guān)鍵的。如果說(shuō)復(fù)蘇是這么一個(gè)概念,我認(rèn)為我們做的事還很多,應(yīng)該講,還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間那么去做,那么從這個(gè)方面來(lái)講的話,我同意剛才湯老師講的。

【編輯:魏恒
直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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