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　　【開放】

　　購物免稅與博彩設想

　　“離島免稅”的政策尚在研究中，對于“購物天堂”的設想，讓海南充滿誘惑

　　“海南國際旅游島”在報批前，諸多突破現(xiàn)行政策的規(guī)劃提議陸續(xù)被披露，其中被普遍關心的有“離島免稅”，“開放博彩業(yè)”，“免簽證”等。

　　諸多的猜想見諸報端“海南將全島免稅，成奢侈品購物天堂”，“海南或將放開賭馬”等等。

　　對于種種推測，國務院發(fā)布的《意見》則相對“保守”。

　　對于“離島免稅”，1月4日，《意見》中提到“由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報國務院�！�

　　《意見》提出，積極發(fā)展大型購物商場、專業(yè)商品市場、品牌折扣店和特色商業(yè)街區(qū)，建設和經營好免稅店，完善旅游城鎮(zhèn)和休閑度假區(qū)的商業(yè)配套設施，逐步將海南建設成為國際購物中心。

　　事實上，國務院早在2008年3月就批準了�？�、三亞、瓊海、萬寧四地開設市內免稅店，而海南首家市內免稅店也已于去年9月1日在三亞開業(yè)。不過，免稅店只針對境外旅客，購物需出示護照。

　　根據公開的數(shù)據，2009年1至5月份，海南接待國內外游客945.8萬人次，其中國內游客約占97%。有分析認為，所謂“離島免稅”，只有做到對國人也開放，才能真正對海南經濟有大的驅動。

　　《意見》對于博彩業(yè)，提出“在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”。

　　不過，據公開報道，在海南省將報國務院批準的《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》草案中，主張開發(fā)合理的有中國特色的博彩項目，吸引大批境外高端游客來海南休閑度假、娛樂和消遣。

　　對于免簽證，《意見》明確：實行開放、便利的出入境管理措施。

　　在海南已有21國免簽證的基礎上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家；對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團組團人數(shù)放寬至2人以上(含2人)，入境停留時間延長至21天。

　　《意見》還提出，支持海南在境外主要旅游客源地設立旅游推介分支機構。

　　【隱憂】

　　土地開發(fā)與民生糾葛

　　市民張奎說，開發(fā)商賺走了上千億元，留給老百姓的，卻是天文數(shù)字的房價

　　1月20日，陵水縣香水灣，月光灑在沙灘上泛出銀光。

　　漁民老李將木屋建在海邊椰樹下。老李本來有瓦房，“被推了”。老李說，這片海灘已被征用了。

　　沿老李的海邊小屋向西是港坡村，一個人口數(shù)千的村莊。每逢外人來到，村上的漁民就會指著面前的海灣說“就是在這片灣里，我們打到過2.5萬斤的鯨魚�！�

　　在當?shù)卣�府決定對港坡村周邊海灘開發(fā)后，村民與政府及開發(fā)商之間的矛盾日益激烈。

　　“海灘、水田、征走了三千畝，可每人就發(fā)了五百塊的補助，沒了海灘他們就不能打魚養(yǎng)蝦，生計成了大問題。”村民李強說。

　　位于陵水縣的雅居樂清水灣項目，至今仍是當?shù)啬酥羾�人熱議的談資。

　　“開發(fā)商200元一平方米買的地，蓋成房子賣3萬元一平方米，物價全帶起來了，不吃不喝干兩年，都買不起一平方米的房子�！绷晁�縣市民張奎說，開發(fā)商在陵水賺走了上千億，留給當?shù)乩习傩盏模�是已成天文�?shù)字的房價。

　　海南省政府的一名官員說，在開發(fā)國際旅游島一事上，地方政府如何做好可持續(xù)發(fā)展，是一個迫切的命題。

　　海南省已經注意到了一這一點。

　　“強島富民是國際旅游島建設的根本出發(fā)點。”1月26日，在海南省兩會期間，面對日益高漲的海南房地產熱，海南省委書記衛(wèi)留成說，“至少在未來30年內，房地產都是海南的支柱產業(yè)。但如果海南人民的生活依然貧窮落后，那就背離了國際旅游島建設‘富民’這一出發(fā)點，意味著國際旅游島建設是項失敗的事業(yè)”。