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　　中新網(wǎng)10月17日電 據(jù)中國銀監(jiān)會網(wǎng)站消息，在監(jiān)管部門和國內(nèi)銀行業(yè)的共同努力下，經(jīng)過兩年多的論證、起草、征求意見和定量影響測算，中國銀監(jiān)會日前發(fā)布了實施新資本協(xié)議第一批監(jiān)管規(guī)章，包括《商業(yè)銀行銀行賬戶信用風險暴露分類指引》、《商業(yè)銀行信用風險內(nèi)部評級體系監(jiān)管指引》、《商業(yè)銀行專業(yè)貸款監(jiān)管資本計量指引》、《商業(yè)銀行信用風險緩釋監(jiān)管資本計量指引》和《商業(yè)銀行操作風險監(jiān)管資本計量指引》。這5個監(jiān)管指引的發(fā)布標志著中國實施新資本協(xié)議規(guī)制工作取得了突破性進展，將有力推動國內(nèi)大型銀行實施新資本協(xié)議準備工作，為確保新資本協(xié)議如期實施奠定了基礎。

　　《商業(yè)銀行銀行賬戶信用風險暴露分類指引》包括九章、五十五條。該指引明確了商業(yè)銀行信用風險暴露分類應遵循的基本原則和總體要求，并建立了劃分各類風險暴露的技術標準；商業(yè)銀行采用內(nèi)部評級法計算信用風險資本要求時，應將銀行賬戶信用風險暴露分為主權風險暴露、金融機構風險暴露、零售風險暴露、公司風險暴露、股權風險暴露以及其他風險暴露等六大類。該指引為商業(yè)銀行準確把握各類信用風險暴露的風險特征、計量信用風險監(jiān)管資本要求奠定了基礎。

　　《商業(yè)銀行信用風險內(nèi)部評級法監(jiān)管指引》包括十章、二百四十九條。內(nèi)部評級法是新資本協(xié)議最重要的制度創(chuàng)新，商業(yè)銀行內(nèi)部評級體系開發(fā)建設是保證內(nèi)部評級法、乃至新資本協(xié)議成功實施的關鍵。該指引借鑒其它國家和地區(qū)相關監(jiān)管政策，充分考慮國內(nèi)大型銀行的實際，對新資本協(xié)議內(nèi)部評級法的原則性要求進行了細化，對商業(yè)銀行內(nèi)部評級體系的治理結構、評級技術要求、內(nèi)部評級流程、信用風險參數(shù)量化、IT和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、內(nèi)部評級體系的驗證和應用等許多方面明確了技術要求、建立了具體監(jiān)管標準。指引將有助于降低監(jiān)管政策的不確定性，便于商業(yè)銀行準確理解監(jiān)管意圖，為商業(yè)銀行內(nèi)部評級體系開發(fā)建設提供技術指導。

　　《商業(yè)銀行專業(yè)貸款監(jiān)管資本計量指引》包括二十三條、四個附件。專業(yè)貸款是公司風險暴露的子類，由于專業(yè)貸款風險成因的特殊性，新資本協(xié)議允許商業(yè)銀行采用監(jiān)管映射法計量專業(yè)貸款的監(jiān)管資本要求。本指引分別明確了項目融資、物品融資、商品融資、產(chǎn)生收入房地產(chǎn)貸款等四類專業(yè)貸款的監(jiān)管評級標準、監(jiān)管評級與外部評級的映射關系，以及不同級別專業(yè)貸款的風險權重和預期損失比例，保證商業(yè)銀行審慎評估專業(yè)貸款風險和計量監(jiān)管資本要求。

　　《商業(yè)銀行信用風險緩釋監(jiān)管資本計量指引》包括六章、三十三條和四個附件。該指引根據(jù)國內(nèi)相關法規(guī)和銀行抵押擔保管理的實際做法，對新資本協(xié)議風險緩釋管理要求進行了細化。指引分別明確了合格抵質(zhì)押品、合格凈額結算、合格保證和信用衍生工具的范圍和認定條件，對商業(yè)銀行運用各種合格風險緩釋工具的管理要求進行了詳細描述，包括法律合規(guī)性、估值審慎性、流動性、管理流程和信息系統(tǒng)建設等方面內(nèi)容，并規(guī)定了初級內(nèi)部評級法和高級內(nèi)部評級法下合格風險緩釋工具抵減監(jiān)管資本要求的計算方法。該指引有助于規(guī)范商業(yè)銀行對風險緩釋工具的管理，控制風險緩釋工具帶來的剩余風險，確保風險緩釋工具對信用風險的抵補作用。

　　《商業(yè)銀行操作風險監(jiān)管資本計量指引》包括五章、二十六條和四個附件。將操作風險納入最低資本要求是新資本協(xié)議的重要內(nèi)容之一。本指引允許商業(yè)銀行采用標準法、替代標準法計量操作風險監(jiān)管資本要求，明確了商業(yè)銀行業(yè)務條線劃分、收入歸集和分配原則及方法，以增強可操作性；規(guī)定了商業(yè)銀行采用標準法應達到的定性要求，包括操作風險管理組織框架、操作風險管理信息系統(tǒng)、操作風險報告等，以推動商業(yè)銀行提升操作風險管理能力。為鼓勵商業(yè)銀行提高操作風險計量能力，本指引允許商業(yè)銀行采用高級計量法計算操作風險監(jiān)管資本要求，規(guī)定了采用高級計量法的原則性要求和穩(wěn)健性標準，明確了操作風險損失事件和數(shù)據(jù)收集的原則。

　　銀監(jiān)會有關負責人表示，上述5個監(jiān)管指引在準確把握新資本協(xié)議實質(zhì)要求的基礎上，充分考慮中國銀行業(yè)實踐，建立了一套相對明確、操作性強的審慎監(jiān)管要求，為商業(yè)銀行新資本協(xié)議實施準備工作提供了具體指導和技術標準。

　　目前，銀監(jiān)會新資本協(xié)議研究和規(guī)劃項目組正在研究起草實施新資本協(xié)議的其它監(jiān)管規(guī)章，并將于今年年底前和明年上半年陸續(xù)發(fā)布第二批、第三批實施新資本協(xié)議相關監(jiān)管規(guī)章。