盜采緣何屢禁不止?
《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定,“文物保護單位的保護范圍內不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)”。專門為保護世界文化遺產清東陵而出臺的《清東陵保護管理辦法》中也明確指出,“禁止在寶山、砂山、朝山、案山進行爆破、挖掘、采石和開礦;違反此項規(guī)定的,分別由公安部門或地礦部門按照各自的職責會同清東陵文物管理處,依法予以制止”。
暗訪中,負責看守昭西陵的工作人員曾告訴記者,清東陵管理處由于沒有執(zhí)法權,無法進行管理。
面對記者,清東陵管理處副主任袁樹文承認,發(fā)生在陵區(qū)的非法采礦行為,他們也了解情況,記者所看到的非法礦點雖不在清東陵“絕對保護區(qū)”,但肯定屬于“控制區(qū)范圍”,“堅決不允許采礦”。袁樹文表示,針對非法采礦行為,管理處曾多次組織當地村民組成巡護小組進行巡查,但由于非法采礦點大多比較隱秘,加之陵區(qū)面積較大,所以“管理起來具有很高難度”。由于自身沒有執(zhí)法權,在管理過程中需要聯系相關執(zhí)法單位,“這種聯合執(zhí)法行動時間較短,也就無法徹底清除非法礦點。”
然而,陵區(qū)附近某村的村長卻告訴記者,在陵區(qū)內非法采礦的大多是當地有名的礦主,財力十分雄厚,且有廣泛的社會關系。每當“風聲緊”或上面來人檢查時,都會有人給礦主通風報信,當“風聲”過后礦主們照挖不誤。
當記者問“是不是普通人也能開礦”時,這位村長的回答是:“普通老百姓別說在陵區(qū)采礦,就是砍一棵樹也得被抓起來!”
“貓鼠游戲”還在繼續(xù)
第一次暗訪后,記者將調查情況向遵化市委主要負責人反映。當地政府明確表示,將立即采取措施,依法制止采礦行為,保護好世界文化遺產。
5月中旬,記者到清東陵暗訪當地整頓情況,發(fā)現陵區(qū)周邊的非法采礦行為并未停止,只是盜采手段變得更加隱蔽。在惠陵南側、公路西側,記者見到已放倒的井架。當地農民說,這里的幾個鐵礦晚上組織生產,白天就把井架放倒。
5月24日下午4時左右,記者再次到清東陵暗訪整頓情況,看到惠陵南側的兩座鐵礦已經恢復生產,正在裝運礦石;萘陽|側的鐵選廠也在生產。昭西陵北側已停產的鐵礦,正在豎起井架。
當地種田的農民說,鐵礦停了一陣子,這兩天大多在恢復生產,“好幾年了,時松時緊時開時停,后臺硬的一直在生產!庇捎诜欠ú傻V點都有人拿著鐵鍬等器物“巡邏”,一直到晚上10時記者出于安全考慮未能進入現場采訪。
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