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    手指斷了都無法被認定工傷 大學生實習維權(quán)艱難
2009年07月24日 09:40 來源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  學生實習兼職時與用人單位僅構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系 難以享受勞動者待遇

  7月25日,是廣東省高等學校學生實習見習條例征求意見的截止日期,由于現(xiàn)有法律法規(guī)對實習期間的學生權(quán)益問題存在空白,這一條例從6月26日開始征求意見起就備受關(guān)注。

  因為學生不是法律意義上的“勞動者”,學生在實習或者兼職過程中受到傷害問題一直都備受關(guān)注。條例征求意見稿規(guī)定:學校、實習單位和實習學生應(yīng)當簽訂三方實習協(xié)議,對意外傷害保險與損害賠償作出約定。

  學生在實習或者兼職過程中受傷究竟該不該算工傷?專家又持怎樣的看法?記者對此進行了采訪。

  手指斷了都無法被認定工傷

  大二學生林峰就讀于一家職業(yè)技術(shù)院校,為了減輕家里負擔,他在一家公司找到了一份兼職工作,從事機床操作。沒想到在工作了幾天后,林峰就出了事故,他的左手手指被鋸床夾斷。

  林峰找到單位,希望能為他支付醫(yī)療費和后續(xù)治療的費用,但單位說他是違規(guī)操作,單位沒有責任。后來他聽工友說這種情況可以直接去勞動部門認定工傷,享受工傷保險待遇。但他從勞動部門得到的答復卻是:他還沒有畢業(yè),屬于在校學生,與單位不屬于勞動關(guān)系,無法認定其為工傷。

  林峰與單位之間既沒有合同又沒有協(xié)議,本想掙點錢的林峰一下子陷入了困境。

  大學生在實習期間因工受傷的情況同樣屢見不鮮。與大學生兼職一樣,實習期間的大學生同樣不屬于“勞動者”。

  有調(diào)查顯示:將近30%的大學生在實習過程中會受到不同程度的傷害,其自身合法權(quán)益難以得到保障。

  “學生打工和實習的時間一般都很短,很多單位都不愿意用,能找到單位就不錯了。”河南某大學的大二學生江巖告訴記者,同學們即使是在實習過程中受了點小傷,一般都是自己去醫(yī)院看看。如果受傷非常嚴重,也先是找老板協(xié)商,協(xié)商不成才會想到打官司。

  據(jù)了解,我國每年有數(shù)以百萬計的大學生走上工作崗位,其中大部分為工科理科學生。在他們的實習或者兼職的過程中,常存在安全隱患。有調(diào)查顯示,有 67.62%的學生在兼職時沒有任何勞動安全保障。一旦發(fā)生問題,大學生就會面臨賠償責任不明、企業(yè)學校推諉、自身權(quán)益很難保障的困境。

  中國勞動關(guān)系學院法學系主任姜穎說,大學生在實習或者勤工儉學期間出了工傷情況會“很復雜”,必須區(qū)分不同的情況劃分責任,如果這份工作并不是由學校推薦的,學校可能就不會承擔連帶責任。另外還要看學生與用人單位有沒有協(xié)議約定,以及約定的內(nèi)容是否合法等等。

  勞務(wù)關(guān)系得不到勞動法保護

  1995年原勞動部頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第12條規(guī)定:“在校生利用業(yè)余時間勤工助學,不視為就業(yè),未建立勞動關(guān)系,可以不簽訂勞動合同!边@一條文明確否認了學生的勞動者地位。

  “這對大學生維權(quán)非常不利!苯f說,人們通常的看法是,學生是以學習為主,不是以打工獲取勞動報酬為生,因而不具備勞動法規(guī)定的獨立勞動者身份。因此,學生實習打工與用人單位就不能構(gòu)成勞動關(guān)系,只構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系。

  勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系只有一字之差,待遇卻有天壤之別。

  據(jù)北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心主任黃樂平介紹,勞動關(guān)系中的勞動者除享有勞動報酬權(quán)以外,還享有社會保險和福利、休息、休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、接受職業(yè)技能培訓、提起勞動爭議處理等法定權(quán)利;而勞務(wù)關(guān)系中的自然人,一般只有獲得勞動報酬的權(quán)利。大學生一旦在實習、兼職過程中發(fā)生糾紛,往往因為只有口頭約定沒有書面合同,給維權(quán)、執(zhí)法部門行使職責帶來一定難度。

  而且,在人身損害賠償數(shù)額上,勞動關(guān)系引起的工傷賠償數(shù)額相對要高,無論勞動者有無過錯,用人單位都要全額賠償。而在勞務(wù)關(guān)系、雇傭關(guān)系引起的人身損害賠償中,學生就要對自己的過錯承擔責任,且只能得到部分賠償。

  “這就是說,林峰可以通過民事程序追究單位的侵權(quán)責任,要求用人單位賠償醫(yī)療費、殘疾賠償金、后續(xù)治療費等項目。但他還要面臨著舉證責任等一系列問題,在舉證能力有限的情況下,其合法權(quán)益將無法得到保障。”黃樂平說。

  應(yīng)出臺實習生工傷保險制度

  姜穎力推大學生到單位實習或者兼職時簽訂合同或者協(xié)議,對意外傷害進行事先約定。她說,如果用人單位實在不愿簽,大學生又很珍惜這個機會,也要注意保存曾經(jīng)在這個單位工作過的證據(jù),包括證人、工作服、工資條、重要對話的錄音等等,以更好地保護自己的權(quán)益。

  “大學生在兼職或?qū)嵙曔^程中面臨的多種問題,究其原因,主要在于我國現(xiàn)有的法律法規(guī)對勞動關(guān)系的界定不清,范圍過窄,規(guī)定過死!秉S樂平說,原有的法律規(guī)定關(guān)于構(gòu)成勞動關(guān)系的條件的約束比較嚴格,沒有一個彈性的空間,當新情況出現(xiàn)時不能夠及時地對法律關(guān)系的性質(zhì)進行認定和處理。同時,我國在勞動關(guān)系的認定上帶有以身份定關(guān)系的不合理做法,社會的通常推斷邏輯是,由于大學生的學生身份,所以無論從事何種勞動,都不可能成立勞動關(guān)系。

  黃樂平認為,兼職大學生與單位的法律關(guān)系,符合勞動關(guān)系的構(gòu)成要素,具備勞動關(guān)系的特點,應(yīng)該受勞動法的調(diào)整。當然,對于兼職大學生的權(quán)益保護,不僅僅是要解決勞動關(guān)系的確認問題,還需要對相應(yīng)的配套性、關(guān)聯(lián)性法律法規(guī)進行修改,如涉及社會保險、工資福利等的法律法規(guī)。

  而對于大學生實習則要區(qū)分不同的情況,如果實習生所做的工作與正式職工無異,且技能單一,工作辛苦,有使用廉價勞動力之嫌,黃樂平認為,這種情況下的大學生已成為事實上的勞動者,也應(yīng)參照勞動法來保護他們的權(quán)益。

  中國勞動關(guān)系學院勞動法教研室主任王向前則建議,國家有關(guān)部門可以考慮出臺強制性的實習生工傷保險制度。所有開設(shè)實習課程的學校和參加實習的學生都必須依法參加這種保險。這樣學生一旦出現(xiàn)工傷,就由實習生工傷保險基金來支付,不管企業(yè)和學校有無主觀過錯。而投保費用,可以考慮學校、政府和學生各自承擔一部分。本報記者 劉宏

【編輯:侯冬華
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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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