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　　一場提振信心的消費風暴正在杭州形成。記者昨天從市發(fā)改委獲悉，我市新出臺《關于構建"2+8"消費新模式擴大消費需求的若干意見》。"增強消費能力、改善消費預期、提升消費信心、擴大消費需求"四管齊下，實施"投資與消費、政府消費與居民消費、商品消費與服務消費、城市消費與農村消費"四大聯(lián)動，形成以"2+8"為重點的消費新模式，增強消費對經濟增長的拉動作用，促進杭州經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　"2+8"消費新模式，是杭州應對國際金融危機、擴大內需、刺激經濟的創(chuàng)新模式。"2"即促進農民和農民工兩大群體消費，"8"即著力培育住房、汽車、旅游、通信、商貿和文化、健身、網絡八大消費熱點。一系列刺激消費需求的"黃金政策"出臺，有望帶來新一輪的黃金效應。

　　八大政策開發(fā)農村"富礦"

　　農村和農村居民蘊藏巨大的市場和消費潛力。在促進農民和農民工兩大群體消費方面，《意見》主要出臺八方面的政策。包括：

　　加快農村基礎設施建設。加大農村貧困家庭危房改造補助力度，按每戶2000-3000元對農村困難群眾住房改造進行補貼。

　　推動農村消費升級。出臺"家電下鄉(xiāng)"實施細則，推進杭產家電下鄉(xiāng)；制定"汽車下鄉(xiāng)"政策，鼓勵農民購買杭產汽車，推進杭產汽車下鄉(xiāng)。

　　推進"超市下鄉(xiāng)"。建立面向農民和農民工的綜合消費服務平臺。對牽頭組建農資超市、日用消費品超市和便利店50家以上的企業(yè)，市財政一次性獎勵10萬-15萬元；對新增或改造規(guī)范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農資連鎖超市、日用消費品連鎖超市和村級農資便利店，分別給予一次性1萬元、1萬元和3000元的資金補貼。

　　豐富農民和農民工文化消費。對農村數(shù)字電影放映企業(yè)減免營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。對依法在農村新設立出版物零售、網吧、娛樂、音像制品零售經營場所的，市財政一次性補貼3000-10000元；對全年牽頭組織針對農民和農民工流動文化服務30次以上的文化單位，市財政一次性獎勵10萬-15萬元。

　　完善農副產品流通市場網絡。暢通鮮活農產品(000061)進超市銷售的渠道，簡化農產品進入超市(農產品配送中心)手續(xù)，免征超市(農產品配送中心)農產品銷售增值稅。

　　扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展。對農民專業(yè)合作社銷售本社成員生產的農產品，視同農業(yè)生產者銷售自產農業(yè)產品免征增值稅和所得稅；增值稅一般納稅人從農民專業(yè)合作社購進的免稅農業(yè)產品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額；對農民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅。

　　支持農民和農民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。從2009年開始連續(xù)三年，市財政每年安排500萬元扶持低收入農戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、來料加工業(yè)、家庭工業(yè)、"農家樂"休閑旅游業(yè)。企業(yè)發(fā)生的農民工教育經費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予稅前扣除。農、林、牧、漁等企業(yè)從事灌溉服務、農產品初加工服務、獸醫(yī)服務、農技推廣、農機作業(yè)和維修等項目可以免征企業(yè)所得稅。

　　實施幫扶開發(fā)工程。推進下山移民工程，平均每年下山安置移民5000人。推進"春風行動"向農村延伸，市"春風行動"資金每年不少于200萬元用于農村困難群眾幫扶救助。2009年全市"聯(lián)鄉(xiāng)結村"活動捐助資金達到6000萬元，低收入農戶結對覆蓋率達到100%。