黃河原陽段“雙井控導(dǎo)工程”防洪大壩是原陽縣7個鄉(xiāng)22萬群眾的護(hù)村大壩。新壩體建成半年多,卻被幾天前的一場中雨沖出大坑溝壑近百處。防洪大壩為何如此不堪一擊?防洪關(guān)鍵期沿岸幾十萬群眾的生命財(cái)產(chǎn)如何保障?

　　□特別調(diào)查

　　本報(bào)記者任雪

　　一輛挖土機(jī)正在緊鄰河壩的土堆里取土,路上都是行色匆匆的工人在重修路兩邊的嵌在土壤里的路邊石、在剛填上土的壩上植草,還有兩個穿著印有“施工工程監(jiān)理”的白襯衫的年輕男子在來回走動,面對記者的詢問,他們笑而不答……

　　這里正是近日引起社會關(guān)注的,被稱為“豆腐渣工程”的黃河河南省原陽段“雙井控導(dǎo)工程”修復(fù)現(xiàn)場。

　　據(jù)了解,8月初,這條矗立在黃河北岸的剛建成兩個月的“雙井控導(dǎo)工程”防洪大壩,在僅僅一場中雨過后,便出現(xiàn)了超過80處的大坑和溝壑。

　　對于大坑出現(xiàn)的原因,當(dāng)?shù)卮迕穹从?新建大壩使用的都是沙土,而非嚴(yán)格要求的粘土；防汛備方石使用的是舊石頭并摻雜著泥土,而非新石頭；大壩建設(shè)被層層轉(zhuǎn)包之后,形成了如今的“豆腐渣工程”。

　　事實(shí)果真如此?“溝壑”背后又是否有其他隱情?8月16日,《法制日報(bào)》記者專程前往河南省新鄉(xiāng)市原陽縣事發(fā)現(xiàn)場,進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

　　修復(fù)現(xiàn)場仍在就地取土

　　在修復(fù)現(xiàn)場,《法制日報(bào)》記者看到,大壩上有很多剛填上土的地方,還有的地方在填了土之后鋪上塑料薄膜。

　　“新填土的地方就是原來出現(xiàn)的大坑�！备浇�的村民告訴記者。

　　在修復(fù)工程現(xiàn)場,《法制日報(bào)》記者遇到了原陽縣河務(wù)局辦公室主任王大勇。據(jù)他介紹,由于附屬工程正在建設(shè)之中,加之今年7月中旬以來,“雙井控導(dǎo)工程”所在地連續(xù)5次出現(xiàn)較大降雨過程,特別是7月18日、19日出現(xiàn)了大暴雨,降雨量達(dá)165.9毫米,對工程造成較大影響,出現(xiàn)水溝浪窩。

　　對此,黃河河務(wù)局辦公室的工作人員對記者解釋道,任何土壩遇到特大雨都會出現(xiàn)水溝浪窩。雙井控導(dǎo)工程并非黃河大壩,它的修建是為了防止黃河左右搖擺、直沖大堤,起到控制河流水勢的作用。

　　王大勇說,該控導(dǎo)工程將發(fā)揮穩(wěn)定河勢、歸順流路的作用。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水,應(yīng)有措施,有對策,“允許在超設(shè)防水位時(shí)棄守該控導(dǎo)工程”。

　　“其間,原陽項(xiàng)目管理辦公室協(xié)調(diào)監(jiān)理及施工單位,對雨毀情況及時(shí)進(jìn)行了普查,采取了圍堤圈堵、及時(shí)排水等臨時(shí)措施,同時(shí)制訂了搶修方案。但由于雨次頻繁,雨量較大,造成修復(fù)進(jìn)度緩慢�！蓖醮笥抡f。

　　不過,《法制日報(bào)》記者卻從當(dāng)?shù)卮迕裉幍玫搅伺c此相反的說法。據(jù)村民反映,此事曝光前,根本沒有人來看過“這個豆腐渣工程”。

　　同時(shí),據(jù)參與修復(fù)施工的村民透露,修補(bǔ)從8月10日開始晝夜不停地進(jìn)行,使用了6臺挖土機(jī),就地取土,“沒有按照標(biāo)準(zhǔn)墊30公分夯實(shí)一下后再墊,都是一次性墊成的,還是就地取土,再下一場大雨還得塌”。

　　工程背后是否存在利益交易

　　采訪中,附近的村民告訴記者,這一雙井控導(dǎo)工程實(shí)際上是原陽縣7個鄉(xiāng)22萬人的護(hù)村大壩,始建于上世紀(jì)70年代。

　　“30多年來,大壩歷經(jīng)黃河沖刷,依然安然無恙。這次在原有壩體北邊200米處修建新壩,其實(shí)就是把老壩取直�！贝迕袼灸诚蛴浾咄嘎�,當(dāng)?shù)乩习傩諏τ谶@次修建新壩并不贊同,“實(shí)際這個壩沒有必要,老壩是1973年建成,這么多年國家投入大量的石頭都扎下根了,1996年洪水漫頂也沒有出現(xiàn)什么問題。這么堅(jiān)固的大壩為啥要?dú)У羲?老百姓想不通”。

　　對于該工程的必要性,河南省黃河委員會的辦公室李處長向記者表示:“這不歸我們管。”

　　而據(jù)王大勇介紹,由于近年來本段河勢出了新問題,主流上提下挫,時(shí)常超出工程的控制范圍。為穩(wěn)定河勢,歸順流路,防止?jié)L河發(fā)生,對雙井控導(dǎo)工程藏頭段進(jìn)行改建。

　　“大壩既然建了就建了,但質(zhì)量卻無法保證,之所以出現(xiàn)這樣的‘豆腐渣工程’,與中標(biāo)單位取得這個項(xiàng)目之后又層層轉(zhuǎn)包有著不小的關(guān)系�！碑�(dāng)?shù)卮迕裰毖圆恢M地向記者表示,由于層層轉(zhuǎn)包,工程款到施工的時(shí)候已經(jīng)有限,偷工減料是確實(shí)存在的,投河的根石要求高3米,并用鐵絲網(wǎng)包起來投河,“其實(shí)根本就不足3米,至少省二三十公分呢,一共700多立方,能省多少石頭和鐵絲啊”。

　　針對村民的“轉(zhuǎn)包”責(zé)難,《法制日報(bào)》記者致電工程的中標(biāo)方開封黃河工程公司原經(jīng)理張中義,他回答稱“這個工程當(dāng)時(shí)沒有轉(zhuǎn)包”。當(dāng)問及具體機(jī)械等方面的問題時(shí),他則表示具體他不清楚,要問項(xiàng)目負(fù)責(zé)人葉建中。

　　葉建中告訴記者,施工時(shí),他們只是租用當(dāng)?shù)氐臋C(jī)械進(jìn)行土方挖運(yùn),但沒有轉(zhuǎn)包,“根據(jù)水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定,設(shè)備租賃、材料委托采購不屬于轉(zhuǎn)包行為。”葉建中明確表示。

　　但是,采訪中記者從當(dāng)?shù)卦鴧⑴c施工的村民處了解到,開封黃河工程公司將工程轉(zhuǎn)包給了原陽縣某鄉(xiāng)的一個人,此人又轉(zhuǎn)包給李某、趙某,這兩個人才是最終組織施工的人,而后李某、趙某又將工程分包給當(dāng)?shù)貛讉�村民進(jìn)行施工。

　　“工程款都是李某、趙某給的,活干完他們跑了,到現(xiàn)在還拖欠我們的血汗錢沒給�！眳⑴c施工的村民對《法制日報(bào)》記者說。

　　對于村民們的說法,葉建中則說,“除了租賃當(dāng)?shù)氐臋C(jī)械挖運(yùn)土外,其他包括給工人工錢等都是中標(biāo)方直接管理施工進(jìn)展,不認(rèn)識李某、趙某”。

　　大壩用的到底是什么土

　　采訪過程中,正在大壩上整修破損壩體的一位村民說,這個大壩去年4月開始修建,去年11月底完工,為何壩體被沖毀得如此嚴(yán)重,跟大壩使用的沙土有很大關(guān)系。

　　踩在坍塌的壩體上,記者感到土質(zhì)非常松軟。據(jù)知情人介紹,這次國家投入資金1900多萬元,對新壩的要求是很嚴(yán)格的,壩體用土必須在300畝劃定的取土區(qū)取粘土,經(jīng)檢驗(yàn)合格才能使用。“就地取的是松軟的黃沙土,但當(dāng)時(shí)施工方報(bào)的是粘土,光這一項(xiàng)就少花26萬元；規(guī)定用大鐵絲網(wǎng)裹住埋石頭,每個壩垛800個,他們只用了500個”。

　　對此,張中義表示,施工過程中,時(shí)間緊,任務(wù)重,所以“取土沒按圖紙上劃定的取土場取土,取土場300畝地征地沒征下來,要價(jià)太高了。‘控導(dǎo)工程’用土按規(guī)定用粘合土,有一定比例的粘力,經(jīng)檢驗(yàn)合格就行”。

　　針對此工程要求用粘土,但施工方卻就地取土是因?yàn)楫?dāng)時(shí)農(nóng)民要求賠償高的問題,曾參與施工的村民告訴記者,當(dāng)時(shí)根本就沒有人來向村民協(xié)商這300畝粘土地挖土的事情,“全部都是就地取的土”。

　　此外,在采訪過程中,有村民向記者反映,有關(guān)雙井控導(dǎo)工程的質(zhì)量、工程轉(zhuǎn)包等問題被曝光后,隨即有當(dāng)?shù)卮迕袷艿搅讼嚓P(guān)方面的威脅,“誰都不許再胡說,否則扣發(fā)工資、沒好果子吃”。

　　王大勇向記者透露,黃河水利委員會、河南河務(wù)局已于8月10日組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行全面調(diào)查,并進(jìn)行了初步質(zhì)量檢測,“為慎重起見,還委托權(quán)威技術(shù)部門、社會中介機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行全方位的檢測,檢測結(jié)果近期將出臺”。

　　8月16日下午,水利部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶著專家到現(xiàn)場查看。在采訪中記者得知,水利部組成了調(diào)查組對此事進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查人員在電話中對記者稱不方便接受采訪。

　　截至發(fā)稿前,水利部調(diào)查小組的調(diào)查結(jié)果尚未公布,對于村民們反映的情況是否屬實(shí)尚需等待最終的調(diào)查結(jié)果,本報(bào)將會繼續(xù)跟蹤報(bào)道。