在更高層次上保障國(guó)家糧食安全

　　——寫在二〇二一年世界糧食日和全國(guó)糧食安全宣傳周之際

　　張務(wù)鋒

　　今年10月16日是第四十一個(gè)世界糧食日，活動(dòng)主題為“行動(dòng)造就未來(lái)。更好生產(chǎn)、更好營(yíng)養(yǎng)、更好環(huán)境、更好生活。”世界糧食日所在的周為全國(guó)糧食安全宣傳周，今年的主題是“發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興”。倉(cāng)廩實(shí)，天下安。立足“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，賡續(xù)輝煌成就，邁上新的征程，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障國(guó)家糧食安全的重要論述精神，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷夯實(shí)糧食安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在更高層次上保障國(guó)家糧食安全。

　　“五谷者，萬(wàn)民之命，國(guó)之重寶?！蔽覀凕h在百年奮斗歷程中，始終堅(jiān)持人民至上，高度重視糧食安全。經(jīng)過(guò)不懈奮斗，解決了千百年來(lái)困擾中國(guó)人的溫飽問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了由“吃不飽”向“吃得飽”進(jìn)而追求“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變；消除了長(zhǎng)期存在的絕對(duì)貧困，取得了由新中國(guó)成立前的食不果腹到如今“不愁吃不愁穿”、實(shí)現(xiàn)全面小康的歷史性成就；把14億多中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，為維護(hù)世界糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為“頭等大事”“永恒的課題”，提出了新糧食安全觀，確立了國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，引領(lǐng)推動(dòng)了糧食安全理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，中國(guó)特色糧食安全之路越走越寬廣。

　　“十四五”時(shí)期，我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，對(duì)保障國(guó)家糧食安全提出了更高要求。要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面增強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通能力，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，準(zhǔn)確把握“多”和“少”、“質(zhì)”和“量”、生產(chǎn)和流通、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、國(guó)內(nèi)和國(guó)外、政府和市場(chǎng)六對(duì)關(guān)系，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全保障體系。堅(jiān)持黨政同責(zé)、強(qiáng)化落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核，扎實(shí)開展中央儲(chǔ)備糧管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況考核，堅(jiān)決扛穩(wěn)保障國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任。

　　在更高層次上保障國(guó)家糧食安全，就要推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，圍繞服務(wù)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版，抓好產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，推進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，完善現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建從原糧到成品、產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)、田間到餐桌的“大糧食”“大產(chǎn)業(yè)”“大流通”格局。大力實(shí)施建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就近就地實(shí)現(xiàn)糧食轉(zhuǎn)化增值，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)成果，帶動(dòng)地方農(nóng)民持續(xù)增收、企業(yè)持久受益、消費(fèi)者得到實(shí)惠。

　　在更高層次上保障國(guó)家糧食安全，就要強(qiáng)化“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”協(xié)同保障。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，認(rèn)真抓好政策性收購(gòu)，推動(dòng)主體多元、渠道多樣、優(yōu)糧優(yōu)價(jià)市場(chǎng)化收購(gòu)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性；加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)建設(shè)，充實(shí)儲(chǔ)備資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力；創(chuàng)新深化糧食產(chǎn)銷合作，優(yōu)化完善糧食物流通道和重要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步暢通糧食流通“主動(dòng)脈”和糧食供應(yīng)“微循環(huán)”；總結(jié)運(yùn)用抗疫保供經(jīng)驗(yàn)，完善和實(shí)施國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案，分級(jí)建立綜合應(yīng)急保障基地和配送中心，不斷提高糧食應(yīng)急保供能力。

　　在更高層次上保障國(guó)家糧食安全，就要大力促進(jìn)節(jié)糧減損和健康消費(fèi)。開展綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)，健全糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，支持農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧，強(qiáng)化糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié)減損保障，加強(qiáng)糧食損失浪費(fèi)全鏈條管控。加大科技創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工技術(shù)裝備研發(fā)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與糧食供應(yīng)鏈深度融合，制定完善促進(jìn)糧食節(jié)約的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)適度加工和糧食資源綜合利用。積極開展世界糧食日和全國(guó)糧食安全宣傳周活動(dòng)，發(fā)揮糧食安全宣傳教育基地作用，營(yíng)造愛糧節(jié)糧濃厚氛圍。認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，主動(dòng)分享糧食減損經(jīng)驗(yàn)，開展糧食減損對(duì)外項(xiàng)目合作，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球零饑餓、零貧困目標(biāo)。

　　在更高層次上保障國(guó)家糧食安全，就要加強(qiáng)依法治糧、依法管糧。加快推動(dòng)糧食安全保障法和糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例立法進(jìn)程，深入貫徹實(shí)施新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，研究推動(dòng)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管體制機(jī)制改革，從根本上堵塞漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn)。大力推進(jìn)穿透式監(jiān)管，創(chuàng)新強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信用監(jiān)管，運(yùn)用信息化手段進(jìn)行糧情遠(yuǎn)程監(jiān)控，加大“四不兩直”執(zhí)法檢查力度。充分發(fā)揮12325監(jiān)管熱線作用，積極接受社會(huì)監(jiān)督。開展全國(guó)糧食流通“亮劍2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，以零容忍態(tài)度查處涉糧違法行為，堅(jiān)決守住管好“天下糧倉(cāng)”。

　　(作者為國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書記、局長(zhǎng))