加入世界貿(mào)易組織20年回顧與展望

　　2001年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織，這是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一個重要里程碑。20年來，中國全面履行入世承諾，不斷擴(kuò)大開放，激活了中國發(fā)展的澎湃春潮，也激活了世界經(jīng)濟(jì)的一池春水。

　　中國加入世界貿(mào)易組織的重大意義

　　加入世界貿(mào)易組織，深刻改變了我國與世界經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)系，使我國能夠充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，深入?yún)⑴c國際分工體系，迅速發(fā)展成為世界上最重要的貿(mào)易投資大國；為我國參與全球經(jīng)濟(jì)治理提供了更好條件，我國的國際影響力持續(xù)上升；有力促進(jìn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革，激發(fā)了市場主體活力，釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?table border=0 cellspacing=0 cellpadding=0 align=left class="adInContent">

　　有力促進(jìn)了我國在全球經(jīng)濟(jì)體系中地位的提升。加入世界貿(mào)易組織后，我國可以享受世界貿(mào)易組織成員的權(quán)利，更好享受國際貿(mào)易投資自由化便利化的制度成果。這為我國創(chuàng)造了更加穩(wěn)定透明可預(yù)期的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，國內(nèi)外投資者對中國參與國際分工、發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)合作的信心明顯增強(qiáng)。我們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深度融入世界分工體系，在全球經(jīng)濟(jì)體系中的地位持續(xù)提升。20年來，我國經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位上升到第二位，貨物貿(mào)易從世界第六位上升到第一位，服務(wù)貿(mào)易從世界第十一位上升到第二位，利用外資穩(wěn)居發(fā)展中國家首位，對外直接投資從世界第二十六位上升到第一位。

　　實現(xiàn)了改革與開放相互促進(jìn)。15年入關(guān)/入世談判的過程，也是我國不斷深化改革的過程。正是因為不斷深化改革，我們能夠有效應(yīng)對市場開放的沖擊，并將開放的壓力轉(zhuǎn)化為市場活力和不斷增強(qiáng)的國際競爭力。加入世界貿(mào)易組織后，我國全面遵守和執(zhí)行世界貿(mào)易組織規(guī)則，著力構(gòu)建并完善符合多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則的市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，激發(fā)了市場和社會活力。我國取消非關(guān)稅壁壘，大幅度降低關(guān)稅水平，關(guān)稅總水平由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承諾，國內(nèi)市場的競爭水平大大提高?？梢哉f，加入世界貿(mào)易組織是我國改革與開放相互促進(jìn)的一個經(jīng)典案例。

　　為我國參與全球經(jīng)濟(jì)治理掀開了新的一頁。20年來，我國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革與規(guī)則制定。積極參加多哈回合談判，為《貿(mào)易便利化協(xié)定》《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)容談判的成功作出了重要貢獻(xiàn)。加入世界貿(mào)易組織談判基本結(jié)束后，我國及時啟動區(qū)域貿(mào)易安排。2000年11月，我國倡議建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)。到2020年底，我國已經(jīng)與26個國家和地區(qū)簽署了19個自貿(mào)協(xié)定。2013年習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議，得到了170多個國家和國際組織的積極響應(yīng)。我國還積極參加G20等全球經(jīng)濟(jì)治理平臺，提出了世界貿(mào)易組織改革的中國方案。我國在多邊、區(qū)域和雙邊等多個層次上致力于推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的地位不斷上升。

　　中國加入世界貿(mào)易組織也進(jìn)一步完善了世界經(jīng)濟(jì)體系。沒有14億多中國人民的參與，世界貿(mào)易組織是極不完整的。中國加入世界貿(mào)易組織后，多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則覆蓋面大大拓展，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加完整，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)連續(xù)多年達(dá)到30%左右?？梢?，中國加入世界貿(mào)易組織也是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的一個重要里程碑。

　　加入世界貿(mào)易組織的經(jīng)驗與啟示

　　始終堅持黨對開放事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與時俱進(jìn)完善開放戰(zhàn)略。我國之所以能夠在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中趨利避害，根本原因在于始終堅持黨對開放事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在入世談判過程中，黨中央審時度勢，果斷決策，克服障礙，達(dá)成協(xié)定。加入世界貿(mào)易組織后，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們兌現(xiàn)承諾、深化改革，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期。我們必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷提高開放水平，持續(xù)增強(qiáng)我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

　　踐行開放發(fā)展理念，堅持?jǐn)U大開放不動搖。習(xí)近平總書記指出：“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后?！备母镩_放以來特別是加入世界貿(mào)易組織后，我國牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，綜合國力迅速增強(qiáng)，全球影響力大幅提升。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把開放發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要組成部分，開放在黨和國家事業(yè)中的地位和作用空前提高。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們必須堅持開放不動搖，更加自信自覺地提高開放水平。

　　牢固樹立規(guī)則意識，堅持推進(jìn)制度型開放。加入世界貿(mào)易組織后，我國高度尊重世界貿(mào)易組織規(guī)則，全面履行入世承諾。個別大國把國內(nèi)法凌駕于國際規(guī)則之上，對國際規(guī)則合意則遵守、不合意則踐踏。這不僅破壞了多邊規(guī)則，最終也會傷害世界經(jīng)濟(jì)和其自身。作為最大發(fā)展中國家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，帶頭做多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則的遵守者、維護(hù)者、建設(shè)者，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，在改革完善國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中貢獻(xiàn)中國方案。同時，堅持推進(jìn)制度型開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放新格局

　　當(dāng)前，百年變局與世紀(jì)疫情交織，國際格局深刻演變，新技術(shù)革命突飛猛進(jìn)，綠色低碳轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)治理加速調(diào)整，規(guī)則主導(dǎo)權(quán)之爭更加激烈。我國比較優(yōu)勢發(fā)生深刻變化，需要更加有效地利用國內(nèi)國際創(chuàng)新資源，打造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。面對新形勢新任務(wù)，我們要始終堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，推動形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放新格局。

　　在構(gòu)建新發(fā)展格局中不斷提高開放水平。構(gòu)建新發(fā)展格局，需要同步推進(jìn)深化改革與擴(kuò)大開放，實現(xiàn)改革與開放的相互配合、相互促進(jìn)。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。以放管服改革為重點，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。以高水平開放為引領(lǐng)，加強(qiáng)引資引技引才，整合全球創(chuàng)新資源，增進(jìn)中外利益融合，破解對我技術(shù)遏制和規(guī)則圍堵，解決供應(yīng)鏈“卡脖子”問題，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，實現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)在更高水平上的相互促進(jìn)。

　　培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。牢牢把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快形成我國新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭新優(yōu)勢。以信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以智能制造改造勞動密集型產(chǎn)業(yè)，保持我國傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的國際競爭力。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，大力發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)資本技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。支持企業(yè)“走出去”整合兩個市場、兩種資源，打造具有較強(qiáng)國際競爭力的中資跨國公司。

　　對標(biāo)高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。準(zhǔn)確把握全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則走向，對標(biāo)高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)政策的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)期性。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)(自貿(mào)港)先行先試作用，積極推進(jìn)高水平開放壓力測試，探索數(shù)據(jù)有序跨境流動的精準(zhǔn)監(jiān)管模式，及時總結(jié)經(jīng)驗、復(fù)制推廣。完善高效協(xié)調(diào)的對外投資管理服務(wù)體制，有效維護(hù)海外利益。

　　培育良好國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。大力培養(yǎng)高層次國際經(jīng)貿(mào)人才，創(chuàng)新國際經(jīng)貿(mào)理論與方法，增強(qiáng)議題設(shè)置能力、對外談判能力、國際溝通能力。提高國際傳播能力，講好中國故事。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，堅定維護(hù)多邊體制權(quán)威性，共同推進(jìn)世界貿(mào)易組織改革，積極參與國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則談判。深化國際發(fā)展合作，扎實推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動構(gòu)建人類命運共同體。

　　(作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任)