用新的財務(wù)制度來嚴(yán)格限制公務(wù)招待是一種當(dāng)務(wù)之急
河南汝南縣紀(jì)委采取進(jìn)酒店拍攝取證的手段，一下剎住了公款吃喝的歪風(fēng)，對這個結(jié)果，無論干部還是老百姓都?xì)g迎，但是也有很多人認(rèn)為，紀(jì)委的做法不妥當(dāng)，尤其一些飯店的老板們覺得剎住公款吃喝的同時，也影響了他們的生計，對這些爭議，汝南縣委又是如何看的呢？
河南省汝南縣縣委書記崔流：“不害怕爭論�！�
記者：“為什么？”
崔流：“爭論的過程是幫助我們完善的過程�！�
在全縣雷厲風(fēng)行發(fā)動的這場紀(jì)檢風(fēng)暴，緩和了一些深層次的矛盾，同時也引發(fā)了新的矛盾。
被處理干部：“具體到某些事，尤其是被曝光，總感覺心里想不通，心里有怨氣，認(rèn)為這種形式并不是殺吃喝風(fēng)，或是反腐倡廉的最好形式�！�
記者：“你怕不怕把全縣的干部都給得罪了？”
崔流：“不會得罪干部，這是保護(hù)，我認(rèn)為這是保護(hù)干部，不會是得罪干部，真正干事的干部，沒有多少是愿意去喝酒，或者說愿意去喝醉的�！�
記者：“你為什么這么重視整治公款吃喝？”
崔流：“因為這是群眾反應(yīng)最強烈的一個問題，也是干部反應(yīng)最強烈的一個問題，甚至也是干部家庭反應(yīng)最強烈的一個問題�！�
崔流告訴記者，縣委班子決心以狠剎公款吃喝為切入點，要在全縣掀起一個作風(fēng)建設(shè)的廉政風(fēng)暴，記者在大街上問了一些普通群眾對紀(jì)委查公款吃喝的看法，他們的態(tài)度都非常鮮明。
群眾：“查查好，俺知道那公平。”
看到汝南縣為了掀起廉政風(fēng)暴，把查處公款吃喝當(dāng)作一個突破口，可是，也有很多人擔(dān)心，這種殲滅戰(zhàn)式的檢查行動，雖然一時比較有效，時間長了還能不能堅持？對汝南縣來說，這種擔(dān)心并不多余，因為公款吃喝給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成的影響已經(jīng)不能忽視了。
記者首先來到汝南縣統(tǒng)計局，總統(tǒng)計師游彥斌出示了一份反映2006年全縣經(jīng)濟(jì)狀況的表格。
游彥斌：“財政收入九千七百五十萬。”
游彥斌告訴記者，汝南縣是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占相當(dāng)大的比重。
游彥斌：“我們還是個欠發(fā)達(dá)地區(qū)�！�
汝南縣委書記崔流告訴記者，通過整治公款吃喝，每個單位的招待費節(jié)省了70%。
崔流：“我們算了一下，一年下來可能在全縣范圍內(nèi)，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一年在800萬左右，可以省下800萬�！�
如此倒推一下，過去整個汝南縣可以計算的招待費用總額應(yīng)該在1140萬元。記者認(rèn)真觀察了汝南這個縣城，在中國的中原地區(qū)，這是一個再普通不過的小縣城。大街上人們穿著樸素，各自忙碌著，經(jīng)營著養(yǎng)家糊口的生計。像許許多多與其類似的農(nóng)業(yè)縣一樣，社會經(jīng)濟(jì)的各個方面都迫切地需要發(fā)展。
那么，汝南縣的做法是否得當(dāng)呢？記者走訪了國家行政學(xué)院的汪玉凱教授，他多年從事公共管理的研究。
國家行政學(xué)院汪玉凱教授：“河南采取這種極端手段，這也是問題比較突出了，社會呼聲比較大了，問題比較嚴(yán)重了，所以采取這種極端舉措。”
記者：“但是這些舉措很有效�！�
汪玉凱：“很有效的，所以我說，這種有效它預(yù)示著一種新的制度安排，它從長遠(yuǎn)來講，他需要制度，你明白吧。他靠這種想打殲滅戰(zhàn)這樣一種手段，肯定他不能長期�！�
在現(xiàn)場檢查的過程中，干部是否在用公款吃喝？汝南縣紀(jì)委副書記鐘嚴(yán)也承認(rèn)，這的確很難界定，拍攝取證也并不是最好的辦法。
河南省汝南縣紀(jì)檢委副書記鐘嚴(yán)：“這個在當(dāng)時是一般不好界定，只能在事后�！�
記者：“事后怎么界定呢？”
鐘嚴(yán)：“事后通過我們查賬�！�
汝南縣從進(jìn)酒店檢查公款吃喝轉(zhuǎn)而在財務(wù)制度上探索更好的辦法，從而在源頭上堵住公款吃喝，崔流告訴記者，現(xiàn)在汝南縣每個單位都取消了會計這個職位。
崔流：“就是財政局專設(shè)一個會計結(jié)算中心，所有單位的賬，單位的票都在一個單位管住，這個地方一卡死，你公款吃喝入不了賬，你報銷不了�！�
汪玉凱也認(rèn)為用新的財務(wù)制度來嚴(yán)格限制公務(wù)招待是一種當(dāng)務(wù)之急，因為在全國公務(wù)招待都有嚴(yán)重泛化的現(xiàn)象。
汪玉凱教授：“到底這個行政管理費占整個財政支出的比例有多高，按照專家們研究大概占到30%多，就是兩種說法，另一種是24%左右，就是我們行政管理費用占整個年度的財政總支出大概在20%多。”
汪玉凱教授認(rèn)為這個比例過高，而社會保障、教育、醫(yī)療等占的比例則過低，如果能利用發(fā)達(dá)的信息技術(shù)推行刷卡招待，就可以統(tǒng)一控制公款的消費行為，甚至可以最終實現(xiàn)零招待。
汪玉凱教授：“改革這種招待制度，我認(rèn)為絕不亞于改革公車消費制度，而且在我看來，這幾個制度應(yīng)該是整體來考慮，公車消費、公款招待和這個公款出國，這些問題我認(rèn)為應(yīng)該作為一個大的制度安排要統(tǒng)一來設(shè)計，統(tǒng)一來考慮。”
晚上，宋卉和伍新亞又開始行動了，他們繼續(xù)在街頭拍攝，各大酒店和娛樂場所門外都要查一遍，每一輛車都不能放過。其實，他倆自己也不知道，這種得罪人的工作到底能夠堅持多久。
半小時觀察：剎住公款吃喝，還需“釜底抽薪”
剛才在節(jié)目中我們看到，為了剎住公款吃喝這股歪風(fēng)，河南汝南縣紀(jì)委的可謂煞費苦心。用攝像機偷拍的方式去酒店蹲點，抓違紀(jì)分子，這一招的確新鮮，似乎也具有一定的威懾力量。但我們這種擔(dān)心始終存在，就是這種“貓捉耗子”的游戲到底能支撐多久呢？
各種公款吃喝每年所揮霍掉的費用有如天文數(shù)字，刺痛著老百姓的神經(jīng)。遺憾的是，這個天文數(shù)字還在節(jié)節(jié)攀升。盡管整治公款吃喝已經(jīng)嘗試多年，卻仍走不出“整治反彈，反彈整治，再整治再反彈”這樣一個怪圈。
其實，誰都知道，要想徹底剎住公款吃喝，還需“釜底抽薪”，從源頭上堵住。就像我們剛才看到的，可以對政府財務(wù)制度進(jìn)行改革，可以強化對財政經(jīng)費的監(jiān)管，也可以推行專門的銀行卡，統(tǒng)一監(jiān)控公務(wù)消費行為。從技術(shù)上講，這些方法實施起來并不難，國際上也有很多成熟的經(jīng)驗，難就難在，各級政府有沒有足夠的勇氣，管住干部的嘴。
(主編：周人杰 記者：李錦 攝像：李慧)
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