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備戰(zhàn)新律師法實(shí)施 公檢法司總動(dòng)員(2)

2008年06月01日 14:17 來(lái)源:法制網(wǎng)—法制日?qǐng)?bào)周末

  公安機(jī)關(guān) 盡最大努力執(zhí)行

  記者5月30日聯(lián)系到濟(jì)南市公安局副局長(zhǎng)徐春華時(shí),他剛從濟(jì)南市律師法培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)回來(lái)。

  “別看修訂后的律師法只是動(dòng)了幾個(gè)法條,涉及的可都是我國(guó)刑事訴訟制度的根基�!毙齑喝A說(shuō)。

  修訂后的律師法明確犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起,受委托的律師憑借律師執(zhí)業(yè)證、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函,有權(quán)會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人,不被監(jiān)聽(tīng)。

  “律師會(huì)見(jiàn)無(wú)需經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)了,只要拿著‘三證’都必須讓他們見(jiàn),那么如果是涉密案件呢,實(shí)踐中是不是所有的案件都無(wú)需批準(zhǔn),是否有例外呢?”徐春華很是頭疼。

  修訂后的律師法規(guī)定律師介入刑事訴訟時(shí)間為犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起。

  “律師介入刑事訴訟時(shí)間的提前,充分說(shuō)明在偵查機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人第一次訊問(wèn)時(shí)律師即可依法介入。這樣的規(guī)定,顯然是基于司法民主化和程序公正的考量,從根本上講,是一個(gè)進(jìn)步�!毙齑喝A告訴記者。

  但律師介入時(shí)間的提前,給偵查工作帶來(lái)了客觀上的難度。徐春華直言,律師的提前介入,加強(qiáng)了律師、犯罪嫌疑人、被告人在刑事訴訟中與偵查機(jī)關(guān)的對(duì)抗性和制衡性。偵查機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的通過(guò)審訊犯罪嫌疑人,獲得案件線索或者其他偵查突破口的做法將受到制約。

  修訂后的律師法給偵查機(jī)關(guān)帶來(lái)了全新的挑戰(zhàn),修訂后的律師法還明確規(guī)定了受委托的律師根據(jù)案情的需要,可以申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)或者申請(qǐng)人民法院通知證人出庭作證。律師自行調(diào)查取證的,憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)和律師事務(wù)所證明,可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況。

  字里行間不難看出律師調(diào)查取證時(shí),有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)予配合。那么,偵查機(jī)關(guān)調(diào)查后,律師再去調(diào)查,實(shí)踐中會(huì)不會(huì)引發(fā)翻供等問(wèn)題呢?這也是徐春華內(nèi)心的一大擔(dān)憂(yōu)。那么,如何在保障律師權(quán)利同時(shí),又不讓其成為打擊犯罪的羈絆呢?

  “偵查機(jī)關(guān)將盡最大努力執(zhí)行修訂后的律師法,同時(shí),要研究新對(duì)策,增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)案件線索、突破案件的能力,運(yùn)用偵查謀略和偵查技巧,收集有力證據(jù),力爭(zhēng)有效地打擊犯罪行為�!毙齑喝A表示。

   司法部 加強(qiáng)律師管理 保障執(zhí)業(yè)權(quán)利

  記者了解到,圍繞貫徹實(shí)施修訂后的律師法,司法部作了大量的準(zhǔn)備工作。

  2007年10月30日,司法部印發(fā)了關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹修訂后的律師法的意見(jiàn),對(duì)各地組織開(kāi)展好修訂后的律師法的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作提出要求。

  今年4月,司法部召開(kāi)了全國(guó)律師工作會(huì)議,對(duì)貫徹實(shí)施修訂后的律師法,進(jìn)一步拓展和規(guī)范律師法律服務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師管理與服務(wù)工作,進(jìn)一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境,進(jìn)一步改革和完善律師制度進(jìn)行了全面部署,為做好修訂后的律師法的貫徹實(shí)施工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和組織保證。

  從2007年11月開(kāi)始,司法部啟動(dòng)了修訂后的律師法配套法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的廢、改、立工作,按照輕重緩急,爭(zhēng)取在今年10月前,陸續(xù)完成特許律師執(zhí)業(yè)條例、律師執(zhí)業(yè)管理、律師事務(wù)所管理、違法違紀(jì)行為處罰、年度考核等法規(guī)、規(guī)章的制定、修訂工作。

  同時(shí),指導(dǎo)各地司法行政機(jī)關(guān)按照修訂后的律師法及相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,做好本地區(qū)規(guī)章和規(guī)范性文件的清理、修訂工作。全國(guó)律師協(xié)會(huì)和各地律師協(xié)會(huì)也按照司法部的統(tǒng)一部署,積極開(kāi)展行業(yè)規(guī)范的清理、制定工作,建立完善與修訂后的律師法相配套的行業(yè)規(guī)范、規(guī)則體系。

  近期,司法部將舉辦貫徹實(shí)施修訂后的律師法培訓(xùn)班,各地司法行政機(jī)關(guān)按照司法部要求,也積極組織本地區(qū)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)同志、律師管理人員和廣大律師認(rèn)真學(xué)習(xí)律師法,全面領(lǐng)會(huì)修訂后律師法的立法精神和修訂原則,全面掌握律師法修訂的主要內(nèi)容。

  “圍繞貫徹落實(shí)修訂后的律師法,司法行政機(jī)關(guān)今年將重點(diǎn)就加強(qiáng)流動(dòng)律師管理、加強(qiáng)律師人事檔案管理進(jìn)行研究,并探索建立律師執(zhí)業(yè)狀況評(píng)價(jià)體系�!彼痉ú柯蓭煿C工作指導(dǎo)司司長(zhǎng)杜國(guó)興透露說(shuō)。

  修訂后的律師法不僅從嚴(yán)格和規(guī)范律師執(zhí)業(yè)許可條件及程序、加強(qiáng)律師和律師事務(wù)所日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)督檢查、加強(qiáng)對(duì)律師和律師事務(wù)所違法違規(guī)行為的處罰等方面對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的律師管理工作提出許多新的要求,還對(duì)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師和律師事務(wù)所監(jiān)管職能的層級(jí)配置進(jìn)行了調(diào)整,強(qiáng)化了地方各級(jí)特別是區(qū)(縣)和地(市)司法行政機(jī)關(guān)的管理職能。

  杜國(guó)興表示,圍繞貫徹落實(shí)修訂后的律師法,司法行政機(jī)關(guān)將進(jìn)一步增強(qiáng)管理意識(shí),認(rèn)真履行律師管理職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督,做到依法管理,敢于管理,科學(xué)管理,有效管理。

  杜國(guó)興告訴記者,圍繞落實(shí)修訂后的律師法,司法行政機(jī)關(guān)在加強(qiáng)律師管理工作的同時(shí),也將以貫徹落實(shí)修訂后的律師法為契機(jī),積極做好服務(wù)律師的各項(xiàng)工作,促進(jìn)律師更好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

  加強(qiáng)與立法、司法部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),保證修訂后的律師法關(guān)于律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定得到切實(shí)有效地貫徹實(shí)施,進(jìn)一步加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障,維護(hù)律師合法權(quán)益;根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,努力為律師拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域搭建平臺(tái),推動(dòng)律師更好地發(fā)揮職能作用,參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng);從政治上關(guān)心律師的成長(zhǎng),積極推薦優(yōu)秀律師擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員,擔(dān)任政府法律顧問(wèn);認(rèn)真研究并推動(dòng)解決當(dāng)前律師執(zhí)業(yè)環(huán)境存在的一些突出問(wèn)題,制定落實(shí)扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師業(yè)發(fā)展、完善律師稅收管理、社會(huì)保障等方面政策,努力為律師依法執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好條件。

  “律師隊(duì)伍建設(shè)是律師事業(yè)又好又快發(fā)展的根本和保證,也是律師工作的核心和重點(diǎn)。修訂后的律師法為進(jìn)一步推進(jìn)律師工作建設(shè),加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)提供了重要法律依據(jù)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè),不斷提高律師隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)能力�!倍艊�(guó)興表示。

  如何加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)?杜國(guó)興表示,按照中央的統(tǒng)一部署,今年要在律師隊(duì)伍中深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和胡錦濤總書(shū)記重要講話精神大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng),深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),開(kāi)展以擁護(hù)憲法、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度和維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施,維護(hù)社會(huì)公平正義為主要內(nèi)容的“三擁護(hù)”和“三維護(hù)”教育,引導(dǎo)廣大律師始終堅(jiān)持律師的社會(huì)主義屬性,增強(qiáng)職業(yè)使命感和社會(huì)責(zé)任感。

  就律師業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。杜國(guó)興表示,將繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)律師培訓(xùn)工作,組織廣大律師認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的法律法規(guī),學(xué)習(xí)法學(xué)理論,學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理等方面的知識(shí),熟悉執(zhí)業(yè)規(guī)則,提高執(zhí)業(yè)技能。引導(dǎo)律師事務(wù)所加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工,樹(shù)立專(zhuān)業(yè)品牌,提高業(yè)務(wù)質(zhì)量。

  杜國(guó)興說(shuō),“進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè),認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和中央組織部、司法部黨組《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》的要求,做好律師黨員的教育、管理和服務(wù)工作,切實(shí)加強(qiáng)律師行業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)律師行業(yè)黨的基層組織建設(shè),爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對(duì)律師行業(yè)的廣泛覆蓋的工作目標(biāo),努力為探索、加強(qiáng)新社會(huì)組織基層黨建工作提供新鮮經(jīng)驗(yàn)”。(記者 王斗斗 袁定波)

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