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    合肥招投標(biāo)中心涉賄窩案中又一專家受審
2009年08月26日 10:08 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  今天(25日),涉嫌受賄、利用評(píng)委專家身份在招標(biāo)中“賣”高分的合肥招投標(biāo)中心聘用專家之一譚燎原,在安徽省合肥市廬陽(yáng)區(qū)人民法院接受審判。

  據(jù)了解,譚燎原原是安徽國(guó)禎環(huán)保設(shè)備制造廠(原安徽省電梯廠)電氣工程師,他是涉賄窩案中最早接受康力電梯公司賄賂的專家,可謂該公司打開的第一個(gè)“缺口”。

  譚燎原在康力公司參與競(jìng)標(biāo)的和平家園、世紀(jì)陽(yáng)光花園、合肥科技實(shí)業(yè)園、濱湖和園、濱湖家園等項(xiàng)目中,先后5次為該公司打高分,并在事后收取現(xiàn)金、購(gòu)物卡等好處。另外,他還接受了康力公司的多次吃請(qǐng),并熱心幫助該公司跟其他評(píng)審專家牽線搭橋。根據(jù)公訴機(jī)關(guān)的指控,譚燎原從康力公司拿到的財(cái)物共計(jì)19960元。

  有關(guān)專家稱,隨著譚燎原的受審,合肥招標(biāo)專家系列窩案中的“生意經(jīng)”基本暴露在陽(yáng)光下,這對(duì)于保障合肥市招投標(biāo)市場(chǎng)的純凈具有典型意義。

  招標(biāo)專家身陷利益漩渦

  據(jù)了解,為了確保招標(biāo)、投標(biāo)都能公平、公開、公正,從2006年起,合肥市對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行了一系列的體制、機(jī)制改革,實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一運(yùn)作,預(yù)防和遏制重點(diǎn)領(lǐng)域商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

  專家受賄窩案“浮出水面”,源于去年4月合肥市紀(jì)委的一次調(diào)查,牽出了這條暗藏地下的利益鏈。調(diào)查人員稱,像這樣有7名專家涉嫌犯罪的案件,在合肥招投標(biāo)中心尚屬首次。

  調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些專家都是以“打高分”、“開后門”的方式,幫助投標(biāo)公司中標(biāo)收受賄賂。在這些涉賄專家中,收受“感謝費(fèi)”最多的有6萬(wàn)元,最少的也有1萬(wàn)元。

  為了一點(diǎn)“甜頭”將自己送上被告席,7名專家均表示懊惱不已,此前已出庭受審的孫某對(duì)自己的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱,并在最后陳述時(shí)懺悔道:“由于是熟人搭橋,抹不開面子,又能得到好處便答應(yīng)了,在評(píng)標(biāo)中為請(qǐng)托的投標(biāo)公司打了高分,最終促使請(qǐng)托公司中標(biāo)。”

  制度漏洞暴露灰色地帶

  據(jù)孫某介紹,每次參與投標(biāo)的專家評(píng)委并不是早就準(zhǔn)備好的,而是在每次評(píng)標(biāo)前半天,由電腦從專家?guī)熘须S機(jī)抽選,然后再語(yǔ)音通知入選的專家,以防止評(píng)估專家在評(píng)標(biāo)時(shí)進(jìn)行權(quán)力尋租。自己知道選為評(píng)估專家也只是參與評(píng)估前一天的事情。

  那么,在這么短的時(shí)間內(nèi),投標(biāo)的企業(yè)是如何聯(lián)系并買通這些隨機(jī)抽出的專家呢?

  另一涉賄專家揭開了謎底。他告訴記者,雖然通知參與評(píng)估專家的時(shí)間很緊迫,但是合肥的業(yè)內(nèi)圈子就那么大,大家都彼此熟悉。只要投標(biāo)企業(yè)聯(lián)系到其中一名專家,就能順藤摸瓜找到其余專家。即使企業(yè)聯(lián)系不到專家,也可以通過(guò)類似于商業(yè)間諜之類的人,專門負(fù)責(zé)打聽聯(lián)系專家。

  在悔罪的同時(shí),孫某在法庭上還建議,為了防止這些灰色地帶的泛化,堵塞制度的漏洞,應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)分機(jī)制進(jìn)行改變。他說(shuō),由于評(píng)標(biāo)一般都有幾個(gè)評(píng)估專家一起打分,所以可以采取去掉最高分和最低分,那么作弊的可能性就會(huì)小得多。這樣一來(lái)個(gè)別專家給某投標(biāo)公司打高分,并不一定會(huì)讓該公司中標(biāo)。

  記者了解到,長(zhǎng)期以來(lái),為了防止招投標(biāo)領(lǐng)域權(quán)力濫用行為的發(fā)生,政府相關(guān)部門制定了很多規(guī)章制度,以期嚴(yán)把招投標(biāo)評(píng)估關(guān)口。如為提高評(píng)標(biāo)效率,減少人為因素干擾,合肥招投標(biāo)中心建立了專家門禁系統(tǒng)、自動(dòng)語(yǔ)音通知系統(tǒng)和音視頻監(jiān)控系統(tǒng)。進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)的專家都要把通訊工具交由專人負(fù)責(zé)、集中保管。招標(biāo)中心對(duì)專家評(píng)委抽取結(jié)果實(shí)行密封打印,專家只有進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)才能知道今天的任務(wù)。甚至還邀請(qǐng)紀(jì)委、檢察、人大代表、政協(xié)委員作為社會(huì)特邀監(jiān)督員,對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督,增加招投標(biāo)工作的透明度。

  “這些規(guī)章制度在一定程度上的確有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境,但還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)評(píng)估專家的有力監(jiān)督。”相關(guān)專家指出,一些條目規(guī)定只能對(duì)專家犯罪起到預(yù)防作用,或是更側(cè)重于對(duì)招投標(biāo)的宏觀監(jiān)管,對(duì)專家監(jiān)督的缺失,導(dǎo)致一些投機(jī)企業(yè)選擇這類人群為“走捷徑”的突破口。而且,評(píng)估專家的工資不高,回報(bào)率低,企業(yè)“感謝費(fèi)”的誘惑往往會(huì)使專家迷失方向,身陷金錢陷阱。

  建立招投標(biāo)過(guò)程審查機(jī)制

  “某一領(lǐng)域的專家就那么幾個(gè)人,只要哪位被聘為專家就會(huì)很快成為攻關(guān)對(duì)象。”一位業(yè)內(nèi)人士透露,不法者對(duì)涉及投標(biāo)領(lǐng)域的專家不是“臨時(shí)抱佛腳”,而是采取“放水養(yǎng)魚”的辦法拉攏專家,平常進(jìn)行“感情投資”,中標(biāo)后及時(shí)兌現(xiàn)“感謝費(fèi)”早已是公開的秘密。

  “甚至關(guān)鍵時(shí)刻的危機(jī)公關(guān)也早有了預(yù)案�!边@位業(yè)內(nèi)人士說(shuō),評(píng)標(biāo)中出現(xiàn)專家分差異常并不鮮見,但由于沒有審查和糾正機(jī)制,即使大家明白其中奧秘,往往也只能聽之任之。他認(rèn)為,孫某建議采取去掉最高分和最低分,以減少作弊的可能性,值得重視。但他還認(rèn)為,建立完善的審查制度十分必要,對(duì)于評(píng)委分差達(dá)到一定幅度的自動(dòng)啟動(dòng)審查機(jī)制,中止繼續(xù)評(píng)審啟動(dòng)審查。如發(fā)現(xiàn)異�;蛞l(fā)異議,但又沒有足夠證據(jù)證明串通的,可以建立“無(wú)過(guò)錯(cuò)退出機(jī)制”,這樣應(yīng)當(dāng)可以糾偏潛規(guī)則,削減投標(biāo)者“放水養(yǎng)魚”的效果和熱情,切斷招投標(biāo)業(yè)已形成的鏈條。

  合肥市招標(biāo)投標(biāo)中心在其網(wǎng)頁(yè)上表示,為了加強(qiáng)對(duì)評(píng)估專家的監(jiān)控,加大預(yù)防評(píng)估專家犯罪的力度,今年7月,中心特地制作了評(píng)估專家廉政承諾書,并制定了評(píng)估專家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的各項(xiàng)須知。針對(duì)問題和不足,通過(guò)制度建設(shè)堵塞存在的漏洞,把具有合肥創(chuàng)新特色的招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一市場(chǎng)管理的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。本報(bào)記者 李光明 本報(bào)通訊員 范天嬌

【編輯:吳博
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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