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　 今天(28日)打開江蘇睢寧縣的官方網(wǎng)站，“第二批大眾信用加減分情況”仍然掛在首頁，公布1928人的不良信用信息，公布1064人的優(yōu)良信用信息。政府給公民信用打分，定期公布信用加減分情況，并根據(jù)個人信用情況區(qū)別對待，予以“優(yōu)先照顧”或者“從嚴(yán)審查”，因為這一措施，睢寧成為媒體關(guān)注的熱點。

　　給公民信用打分，這在全國尚屬首次。睢寧縣委書記王天琦告訴記者，《睢寧縣大眾信用管理試行辦法》及《睢寧縣大眾信用信息評估細(xì)則(試行)》于去年9月4日由睢寧縣委全體會議通過，今年1月1日起開始實施。根據(jù)該《辦法》，公民如果出現(xiàn)銀行欠貸、闖紅燈、欠繳水費等各種不良行為，將被量化扣分，評為誠信、較誠信、誠信警示和不誠信的ABCD四個等級，扣分情況將被定期公布。

　　睢寧縣征信辦主任朱品武介紹，信用信息征集內(nèi)容包括三個方面:個人基本信用信息、社會管理的正面及負(fù)面?zhèn)�人信用信息記錄和個人正面信用信息記錄。除了常見的個人銀行借貸、個人納稅等金融征信內(nèi)容，還包括不履行贍養(yǎng)義務(wù)、偷盜他人財物、利用網(wǎng)絡(luò)短信信函誣告誹謗他人、黨員干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分、個人涉及誠信導(dǎo)致民事敗訴以及個人事跡被媒體宣傳報道、個人評先選優(yōu)、個人重大立功和突出貢獻(xiàn)記錄及個人從事志愿者、義工、個人捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困、個人見義勇為等內(nèi)容。

　　根據(jù)《細(xì)則》，從2010年1月1日開始，每年對個人信用信息評估一次。

　　評估最終成為相關(guān)機(jī)構(gòu)工作的重要依據(jù)，機(jī)構(gòu)包括商業(yè)機(jī)構(gòu)、組織人事部門以及相關(guān)行政部門。而在同等條件下，信用評估級別較高的個人，將獲得更多優(yōu)先照顧和機(jī)會。比如個人信用評估為A級的，在入學(xué)、就業(yè)、低保、社會救助等方面可優(yōu)先照顧；符合入黨提干、參軍條件的，優(yōu)先考慮；個人創(chuàng)業(yè)經(jīng)辦企業(yè)的，在政策和資金上優(yōu)先給予扶持。

　　對于個人信用評估為C級的，政審考察從嚴(yán)，對資格、執(zhí)照以及政策性扶持、救助項目嚴(yán)格審核，并將審核情況向社會公示。對個人信用評估為D級的，否決政審類考察，同時對D級的人員在資格審核、執(zhí)照審核、政策性扶持、救助項目中原則上不予考慮。

　　碰 撞

　　“評級”是政府權(quán)力越位？

　　一方面將征信范圍擴(kuò)大，另一方面又用擴(kuò)大了的征信內(nèi)容對公民權(quán)利進(jìn)行限制，如此“嚴(yán)管民風(fēng)”是典型的政府權(quán)力越位。

　　北京媒體從業(yè)者潘洪其

　　【回應(yīng)】

　　社會管理是政府的主要職能之一，目前我國主要是法律約束和道德規(guī)范，但是法律本身是滯后于社會實踐的，在有些社會管理中法不能“束”起來，德又“規(guī)”不住，那么能不能在法的螺栓和德的螺母之間加上一個墊片，讓法與德無縫對接呢？這個墊片我們認(rèn)為就是政府的行政手段。

　　誠信體系建設(shè)無論是國外的成功經(jīng)驗，還是上海、深圳的先行試點，都是政府推動與市場運作相結(jié)合，特別在建設(shè)之初，政府起主導(dǎo)作用，個人信用管理我們認(rèn)為是社會管理的一個重要組成部分。

　　怎么定的評級標(biāo)準(zhǔn)？

　　國外的個人信用系統(tǒng)之所以服眾，就是信用體系相對獨立，不受政府機(jī)構(gòu)指揮。而睢寧的評分體系卻沒有任何數(shù)理依據(jù)，分值的高低大小很大程度上基于官員和政府的喜好。

　　網(wǎng)友付瑞生

　　【回應(yīng)】

　　對大眾信用管理的探索我們一直是慎重的，歷時近一年，先后經(jīng)歷過社會討論、人代會征求意見，召開座談會468次，發(fā)放問卷52000份，征求意見21380人次，收到意見1210條，前后修改19次，對征集內(nèi)容和分值的確定都是在廣泛征求意見基礎(chǔ)上確定的。例如農(nóng)村盜竊、借貸不還、圍堵企業(yè)工地、酒駕等，一直是當(dāng)前社會尤其是農(nóng)村社會管理的頑癥，人民群眾深惡痛絕。正是應(yīng)廣大人民群眾強(qiáng)烈要求，我們才將其納入信用管理。

　　能否建官員信用系統(tǒng)？

　　能否建立一個官員信用征集系統(tǒng)，由老百姓對官員工作不負(fù)責(zé)、推脫敷衍、濫用職權(quán)等行為進(jìn)行評價打分？

　　網(wǎng)友亮小鐵

　　【回應(yīng)】

　　信用征集對象既包括“官”也包括“民”，顯然，在大眾信用管理試行辦法這一制度面前，“官”與“民”是平等的。如前不久我們對規(guī)劃局、國土局等13名干部進(jìn)行問責(zé)，并對其信用作了減分處理。特別需要指出的是，我們還將官員的信用情況作為干部提拔使用的依據(jù)。

　　公民隱私權(quán)如何保護(hù)？

　　在網(wǎng)上公布當(dāng)事人地址等似有侵犯公民個人隱私權(quán)之嫌。信用征集怎樣才能夠保證公民隱私權(quán)受到保護(hù)？

　　網(wǎng)友莫津津

　　【回應(yīng)】

　　起草之初，我們就征求了相關(guān)法律專家的意見，《辦法》第七條對禁止征集的信息進(jìn)行了規(guī)定，即不能征集涉及個人隱私和受到歧視類的信息，如身體形態(tài)、病史、個人生活隱私等，以及法律法規(guī)規(guī)定禁止征集的信用信息。例如，本次公布的對賣淫嫖娼、借款數(shù)額等有可能涉及個人隱私的都沒有公布。  (記者肖潘潘、申琳)