文/白景明

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)局總體平穩(wěn)。初步核算，一季度GDP同比增長(zhǎng)4.8%，比2021年四季度環(huán)比增長(zhǎng)1.3%。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、原副院長(zhǎng)白景明18日在中新社“國(guó)是論壇：2022年一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)”上表示，一季度，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊較大，積極財(cái)政政策發(fā)力適當(dāng)靠前，專項(xiàng)債加快發(fā)行，退稅減稅支持企業(yè)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

　　地方政府專項(xiàng)債券是落實(shí)積極財(cái)政政策的重要抓手。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度”“適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資”作為今年的重要任務(wù)。

　　今年安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元。去年12月，財(cái)政部提前下達(dá)地方2022年新增專項(xiàng)債券額度1.46萬(wàn)億元；3月30日，向各地下達(dá)了剩余的新增專項(xiàng)債券限額。

　　一季度，提前下達(dá)的專項(xiàng)債券額度大部分已發(fā)行完畢。目前，用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券額度已全部下達(dá)。今年已發(fā)行專項(xiàng)債券資金支持的項(xiàng)目，初步統(tǒng)計(jì)開(kāi)工率已經(jīng)達(dá)到75%。專項(xiàng)債拉動(dòng)投資見(jiàn)到了效果。一季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)104872億元，同比增長(zhǎng)9.3%。

　　白景明說(shuō)，固定資產(chǎn)投資增速超過(guò)GDP，投資增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。其中，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)16.1%。這說(shuō)明實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)固。我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)齊全、制造業(yè)體系健全，9.3%、16.1%的增速說(shuō)明，工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)得到鞏固，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)27.0%，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)32.7%、14.5%，都值得留意。

　　積極的財(cái)政政策靠前發(fā)力關(guān)鍵是在落實(shí)。白景明說(shuō)，專項(xiàng)債如果不能及時(shí)發(fā)出去，就形成不了實(shí)物工作量，難以拉動(dòng)投資、刺激經(jīng)濟(jì)。下一步，抓緊下達(dá)剩余專項(xiàng)債額度，向償債能力強(qiáng)、項(xiàng)目多儲(chǔ)備足的地區(qū)傾斜。中央要求，去年提前下達(dá)的額度5月底前發(fā)行完畢，今年下達(dá)的額度9月底前發(fā)行完畢。

　　一季度，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，專項(xiàng)債發(fā)力較猛。二季度起，大規(guī)模退稅減稅接續(xù)發(fā)力，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　白景明說(shuō)，一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)證明，我國(guó)的宏觀調(diào)控能力增強(qiáng)、水平提升。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)政策要有前瞻性，要超前發(fā)力，積極財(cái)政政策發(fā)力適當(dāng)靠前。退稅減稅將對(duì)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極的支撐作用。全年預(yù)計(jì)退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中增值稅留抵退稅約1.5萬(wàn)億元。支持地方退稅減稅，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付安排近9.8萬(wàn)億元、增加約1.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18%、比往年大幅提高。退稅減稅也要抓落實(shí)，及時(shí)發(fā)揮效應(yīng)。

　　白景明強(qiáng)調(diào)，發(fā)行專項(xiàng)債、退稅減稅，這些政策布局都非常必要，支撐了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中央重視政策的前瞻性、靠前發(fā)力，我國(guó)的政策儲(chǔ)備工具箱足夠大，政策儲(chǔ)備充分。