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最新回應(yīng):超長期特別國債何時發(fā)?3.9萬億地方政府專項債券進展如何?

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最新回應(yīng):超長期特別國債何時發(fā)?3.9萬億地方政府專項債券進展如何?

2024年04月19日 10:02 來源:國是直通車
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  文/王恩博

  一季度經(jīng)濟成績單公布第二天,西長安街11號迎來又一場重磅發(fā)布。

  超長期特別國債何時發(fā)、怎么發(fā)?中國存在所謂“產(chǎn)能過?!眴??3.9萬億地方政府專項債進度如何?國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人給出權(quán)威回應(yīng)。

  超長期特別國債怎么發(fā)?

  我國從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè),今年先發(fā)行1萬億元。

  國家發(fā)改委副主任劉蘇社透露,目前發(fā)改委會同有關(guān)方面已經(jīng)研究起草了支持國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)的行動方案,經(jīng)過批準(zhǔn)同意后即開始組織實施。

  行動方案堅持目標(biāo)導(dǎo)向、精準(zhǔn)突破,集中力量支持一批事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)展急需、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動的大事要事難事,堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動、夯實國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ);堅持統(tǒng)籌硬投資和軟建設(shè),用改革辦法和創(chuàng)新思路破解深層次障礙;堅持分步實施、有序推進、2024年先發(fā)行1萬億元超長期特別國債。

  在支持領(lǐng)域方面,重點聚焦加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進美麗中國建設(shè)等方面的重點任務(wù);

  在組織實施方面,堅持“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、監(jiān)管跟著資金走”的原則,由發(fā)改委牽頭會同有關(guān)部門,切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好資金保障,優(yōu)化投入方式,加大監(jiān)管力度,特別要盡快建設(shè)一批前期工作比較成熟、具備條件的項目。

  產(chǎn)能過剩怎么看?

  回應(yīng)產(chǎn)能問題,國家發(fā)改委政策研究室主任金賢東表示,要從經(jīng)濟規(guī)律出發(fā),客觀、辯證看待。在市場經(jīng)濟條件下,供需平衡是相對的、不平衡是普遍的,適度的產(chǎn)大于需有利于市場競爭和優(yōu)勝劣汰,這種現(xiàn)象普遍存在。有些方面把產(chǎn)能問題與國際貿(mào)易掛鉤,認(rèn)為出口商品多了就是產(chǎn)能過剩了,這是站不住腳的。

  他反問說,“中國每年大量進口芯片、飛機、大豆、原油等商品,那么這些商品的出口國難道都產(chǎn)能過剩了嗎?”

  金賢東強調(diào),在經(jīng)濟全球化背景下,供給和需求都具有全球性。不同國家在各自強項產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能大一些,在其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能小一些,這是由各國比較優(yōu)勢決定的。只有加強合作,才能共同發(fā)展。

  金賢東提到,據(jù)國際能源署測算,2030年全球新能源汽車需求量將是2023年全球銷量的3倍多。在推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的進程中,電動汽車等新能源領(lǐng)域蘊藏著海量市場需求,這將是各國發(fā)展共同機遇。中國新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,不僅滿足自身高質(zhì)量發(fā)展需要,也對全球應(yīng)對氣候變化和綠色低碳轉(zhuǎn)型作出重要貢獻。

  3.9萬億地方政府專項債進度如何?

  今年我國擬安排地方政府專項債券3.9萬億元、比上年增加1000億元。

  劉蘇社表示,此前,發(fā)改委聯(lián)合財政部適當(dāng)擴大專項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金的行業(yè)范圍。近日,按照專項債券工作職責(zé)分工,發(fā)改委對地方報來項目的投向領(lǐng)域、前期工作等進行把關(guān),完成了今年專項債券項目的初步篩選工作,目前已推送給財政部并反饋給各地方,財政部正對項目融資收益平衡等進行審核,各地也在提前做好項目準(zhǔn)備工作。

  總的看,這批初步篩選通過的項目數(shù)量充足、資金需求較大,為全年專項債券發(fā)行使用打下了堅實的項目基礎(chǔ)。我們將抓緊會同有關(guān)方面,盡快形成最終的準(zhǔn)備項目清單,督促地方加快債券發(fā)行使用,推動項目形成更多實物工作量。

  民營經(jīng)濟還好嗎?

  今年一季度,民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)良好開局,重點領(lǐng)域指標(biāo)走勢向好。國家發(fā)改委副秘書長、國民經(jīng)濟綜合司司長袁達給出三大特征。

  一是工業(yè)生產(chǎn)增速加快。一季度規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)增加值同比增長5.4%,比去年同期加快3.4個百分點。前2個月規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)利潤增長12.7%,比規(guī)上工業(yè)企業(yè)整體利潤增速快2.5個百分點。

  二是民間投資潛力持續(xù)釋放。一季度民間投資增長0.5%,增速比前2個月加快0.1個百分點。扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資的民間投資增長7.7%,其中制造業(yè)民間投資增長11.9%,基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長8.1%。

  三是民營企業(yè)外貿(mào)增速明顯快于整體水平。一季度以人民幣計價的民營企業(yè)進出口增長10.7%,比整體進出口增速快5.7個百分點,所占比重達54.3%,其中民營企業(yè)出口、進口增速分別快于整體4.8個、7.8個百分點。

  他并透露,國家發(fā)改委將加快推進民營經(jīng)濟促進法立法進程,不斷完善堅持“兩個毫不動搖”的體制機制,加快從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,切實發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。

【編輯:曹子健】
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