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析美"出生公民權(quán)"存廢之爭(zhēng) 排華法屈辱史觸動(dòng)華人

2010年08月24日 09:21 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)8月24日電 據(jù)美國(guó)《僑報(bào)》報(bào)道,美國(guó)實(shí)施了142年的“出生公民權(quán)”近期因?yàn)橐灾亓考?jí)參議員格雷厄姆為首的共和黨人挑戰(zhàn)而再起爭(zhēng)議,非法移民在美生子首當(dāng)其沖,中國(guó)富人來(lái)美生子也受到關(guān)注。那么“出生公民權(quán)”到底緣于何處?將來(lái)會(huì)否被廢除?華人將受到什么影響?該報(bào)對(duì)此進(jìn)行了一一解讀。

  第十四修正案保護(hù)黑奴

  “出生公民權(quán)”(birthright citizenship)作為憲法第14修正案的條款之一,1868年被載入憲法,當(dāng)時(shí)主要是為了在內(nèi)戰(zhàn)后保護(hù)美國(guó)黑奴的平等權(quán)益。其具體表述是:“所有在美國(guó)出生或者入籍并接受其司法管轄的人,都是美國(guó)和他們所居住州的公民�!睂�(shí)際執(zhí)行中,除了外國(guó)駐美外交官和外國(guó)入侵軍隊(duì)成員因?yàn)橄碛谢砻鈾?quán),其在美所生子女不擁有美國(guó)國(guó)籍外,其他在美外國(guó)人因?yàn)槎家袷孛绹?guó)法律,其在美所生子女自動(dòng)擁有美國(guó)國(guó)籍。

  內(nèi)戰(zhàn)前,美國(guó)南方許多州有所謂“黑人法典”(black codes),這些法典禁止獲得自由的黑人選擇工作,擁有土地,進(jìn)入公共設(shè)施和參加選舉投票。1857年的“德雷德·司格特決議”也規(guī)定,非洲裔美國(guó)人不是美國(guó)公民,并稱(chēng)黑人“如此低下,所以他們沒(méi)有白人那樣的權(quán)利”。憲法第十四修正案與1865年批準(zhǔn)的第十三修正案和1870年批準(zhǔn)的第十五修正案一起,被稱(chēng)為“內(nèi)戰(zhàn)修正案”,為確保廢除農(nóng)奴制,堅(jiān)持公民權(quán),抵制種族歧視發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

  “出生公民權(quán)”爭(zhēng)議由來(lái)已久,主要是因?yàn)槿藗儗?duì)憲法第14修正案的解讀不同。每到選舉年或者移民改革辯論開(kāi)始時(shí),這個(gè)問(wèn)題總會(huì)被提出。不僅是反移民組織和保守派團(tuán)體,就連一些民主黨人也曾要求廢除,比如現(xiàn)任國(guó)會(huì)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖瑞德早在上世紀(jì)90年代就提議取消“出生公民權(quán)”。1995年和1997年,國(guó)會(huì)眾議院司法委員會(huì)兩度就此舉行冗長(zhǎng)的聽(tīng)證會(huì),結(jié)果不了了之。近年來(lái)較出名的廢除倡議者包括,代表佛羅里達(dá)州的眾議員佛雷、正在競(jìng)選佐治亞州長(zhǎng)的前眾議員迪爾。他們都提出,父母至少有一方必須是美國(guó)公民或永久居民,其在美所生子女才可以自動(dòng)擁有美國(guó)國(guó)籍。

  爭(zhēng)議再起顯示政治姿態(tài)

  此番爭(zhēng)議源于7月底資深參議員格雷厄姆接受FOX電視臺(tái)訪談時(shí)表示,準(zhǔn)備提出修憲案,修改已經(jīng)“過(guò)時(shí)”的“出生公民權(quán)”定義。他強(qiáng)調(diào),獎(jiǎng)勵(lì)非法移民的違法行為是一種錯(cuò)誤。共和黨黨鞭凱爾、參院司法委員會(huì)成員塞辛斯隨即跟進(jìn),挑戰(zhàn)“出生公民權(quán)”。參院共和黨領(lǐng)袖麥克康奈爾、重量級(jí)參議員麥凱恩雖然含糊其辭,但也表態(tài)支持舉行聽(tīng)證會(huì),對(duì)“出生公民權(quán)”進(jìn)行評(píng)估。

  爭(zhēng)議從參議院擴(kuò)大到眾議院,眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖約翰·博伊納在接受NBC訪談時(shí),稱(chēng)“出生公民權(quán)”鼓勵(lì)非法移民。他說(shuō):“我確實(shí)認(rèn)為是加強(qiáng)邊境安全和執(zhí)法,并且允許對(duì)第十四修正案討論繼續(xù)進(jìn)行的時(shí)候了。我們國(guó)家的特定地區(qū),尤其是學(xué)校和醫(yī)院正被非法移民侵占,許多人來(lái)這里就是想讓他們的孩子成為美國(guó)公民�!�

  國(guó)會(huì)民主黨議員基本上對(duì)此保持沉默,奧巴馬政府在靜觀其變后,于8月13日首次回應(yīng)。國(guó)安部長(zhǎng)納波利塔諾表示,在臺(tái)面上討論修改執(zhí)行移民政策的法規(guī)之前就討論修改憲法,“我感到驚訝”。她強(qiáng)調(diào):“對(duì)修憲的任何談?wù)摼褪清e(cuò)的�!卑讓m發(fā)言人吉布斯補(bǔ)充道:他與奧巴馬總統(tǒng)討論過(guò)這個(gè)問(wèn)題,奧巴馬總統(tǒng)的看法與納波利塔諾是一樣的。他指出,平等保護(hù)和正當(dāng)程序是不需要篡改的兩件事。修憲耗時(shí)長(zhǎng)久,而綜合移民改革只要有一點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)就能展開(kāi)。他批評(píng)那些自稱(chēng)堅(jiān)定忠于憲法的共和黨人,現(xiàn)在卻想拿憲法第十四修正案作為綜合移民改革的著手點(diǎn)。他說(shuō):“這富有諷刺意味,其手法是錯(cuò)誤的。”

  此次爭(zhēng)議所以鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),一是亞利桑那嚴(yán)苛移民法的部分條款剛被聯(lián)邦法院封殺,關(guān)于尊重憲法和民權(quán)的爭(zhēng)論余波未息,此時(shí)挑戰(zhàn)“出生公民權(quán)”,勢(shì)必再掀軒然大波。二是中期選舉即將啟動(dòng),支持或者反對(duì)“出生公民權(quán)”,都是一種政治姿態(tài),可能影響選情。三是綜合移民改革遲遲難以啟動(dòng)的今天,非法移民合法化的前景尚不明朗,廢除“出生公民權(quán)”的矛頭直指非法移民,更令在美無(wú)身份者感覺(jué)沒(méi)有出頭之日。

  悲慘歷史令華人敏感

  “出生公民權(quán)”的存廢事關(guān)華人切身利益,因此華人社區(qū)非常關(guān)注,其中有歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)因素。

  歷史上,1866年美國(guó)會(huì)就憲法第十四修正案進(jìn)行辯論期間,華人在美所生子女是否應(yīng)當(dāng)自動(dòng)成為公民就曾經(jīng)是個(gè)議題。參議員霍華德提出“出生公民權(quán)”條款,代表賓州的參議員考文反對(duì),因?yàn)樗ε沦x予外國(guó)人在美出生孩子公民權(quán),將會(huì)剝奪州驅(qū)逐吉普賽人和中國(guó)人的權(quán)利。代表加州的參議員康內(nèi)斯認(rèn)為,多數(shù)中國(guó)人雖然適用這個(gè)修正案,但不會(huì)利用它,因?yàn)槎鄶?shù)中國(guó)人來(lái)美工作后就回國(guó)了,不會(huì)在美組成家庭。議員們沒(méi)有就此跟進(jìn)辯論,華人和吉普賽人沒(méi)有成為另類(lèi)。

  然而1882年《排華法案》生效后,華人經(jīng)歷了美國(guó)歷史上最黑暗的時(shí)期,華人被允許留在美國(guó),但不能入籍,中國(guó)人被禁止移民來(lái)美,許多華人離美返鄉(xiāng)后難以再入境,悲慘的歷史記憶使華人對(duì)這個(gè)問(wèn)題更加敏感。在上述背景下發(fā)生的“黃金德案”引人注目。祖籍廣東臺(tái)山的黃金德(Wong Kim Ark)1873年生于舊金山,父母都是中國(guó)籍。黃金德1890年隨父母去中國(guó),返美時(shí)海關(guān)認(rèn)定他是美國(guó)公民而允許他入境。后來(lái)當(dāng)了廚師的黃金德1894年再去中國(guó),1895年返美時(shí)卻被海關(guān)拒絕入境,并被羈押于舊金山港。黃家訴諸法律,但加州地方法院判決立即將黃金德遞解出境。黃氏族人不服,上訴至最高法院。最高法院1898年以6比2表決裁定,黃金德的父母在黃金德出生時(shí),正在舊金山做生意,有固定住所,并非為外國(guó)政府工作,也不是外國(guó)入侵軍隊(duì)成員,因此憲法第十四修正案適用于黃金德。從此“黃金德案”成為美國(guó)“出生公民權(quán)”的經(jīng)典判例,每每在訴訟和爭(zhēng)論中被引用。

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【編輯:陸春艷】
 
直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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