曾劍秋:重組后競(jìng)爭(zhēng)局面有所改善,這對(duì)促進(jìn)電信市場(chǎng)的良性發(fā)展有重要意義,但市場(chǎng)離形成有效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境還有一段路要走。
電信重組一年,對(duì)中國電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)其發(fā)展的意義比較明顯。重組使3G牌照的發(fā)放進(jìn)入一個(gè)正常的時(shí)間表,而3G牌照的發(fā)放則是市場(chǎng)格局重新理順的重要手段,導(dǎo)致我國電信運(yùn)營業(yè)逐步出現(xiàn)“三足鼎立”的局面�?梢院敛豢鋸埖卣f,沒有重組就沒有3G牌照的發(fā)放,重組使3G牌照發(fā)放順理成章。
回顧這一年來電信市場(chǎng)的發(fā)展情況,重組后電信運(yùn)營商之間的競(jìng)爭(zhēng)局面有所改善,這對(duì)促進(jìn)整個(gè)電信市場(chǎng)的良性發(fā)展具有重要意義,但市場(chǎng)離形成有效的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境還為時(shí)太早,尚有一段路要走。我個(gè)人認(rèn)為重組并不是為了打破中移動(dòng)一家獨(dú)大而推出的改革措施,單純?yōu)榱舜蚱浦幸苿?dòng)一家獨(dú)大并不一定要如此大規(guī)模重組,重組不是為了“吃大鍋飯”,不是搞“平均主義”,電信重組的最大目的是為了理順市場(chǎng),引導(dǎo)并促進(jìn)電信市場(chǎng)走上良性發(fā)展的軌道。雖然從目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局來看,還未形成有效競(jìng)爭(zhēng)局面,但目前的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境較以往有所好轉(zhuǎn),對(duì)于讓市場(chǎng)不出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、減少不必要的浪費(fèi)意義重大。
電信重組一年后,三大運(yùn)營商雖然已經(jīng)打出了“全業(yè)務(wù)運(yùn)營”的旗號(hào),但還未真正理解“全業(yè)務(wù)運(yùn)營”的內(nèi)涵。我個(gè)人認(rèn)為“全業(yè)務(wù)”不是僅在“全”上做文章,不是“開超市”一樣提供全部通信產(chǎn)品,全業(yè)務(wù)運(yùn)營是一個(gè)從狹義全業(yè)務(wù)運(yùn)營向廣義全業(yè)務(wù)運(yùn)營演進(jìn)的過程,通過電信重組,中國的電信運(yùn)營企業(yè)能夠提供有線和無線服務(wù)運(yùn)營,這只是狹義的“全業(yè)務(wù)運(yùn)營”;廣義的全業(yè)務(wù)運(yùn)營必須堅(jiān)持消費(fèi)者理念,應(yīng)該以消費(fèi)者的通信消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn),以消費(fèi)者為前提合理設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)產(chǎn)品。從目前來看,運(yùn)營商的全業(yè)務(wù)運(yùn)營還處于狹義階段,以固移融合為賣點(diǎn),還沒有真正以消費(fèi)者實(shí)際通信消費(fèi)需求為中心。重組后打破了分業(yè)經(jīng)營的各項(xiàng)限制,極大地促進(jìn)了移動(dòng)業(yè)務(wù)與固網(wǎng)業(yè)務(wù)有效融合,這有利于刺激市場(chǎng)運(yùn)營活力,進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)營商全業(yè)務(wù)運(yùn)營的能力和實(shí)現(xiàn)從狹義全業(yè)務(wù)運(yùn)營向廣義全業(yè)務(wù)運(yùn)營演進(jìn)。
舒華英:市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境未形成公平有效的格局,重組的效果并不明顯。
從這一年來的發(fā)展情況來看,我個(gè)人認(rèn)為重組的效果不明顯,對(duì)市場(chǎng)失衡改善作用不大,“三足鼎立”的局面在短期內(nèi)也難以實(shí)現(xiàn)。
重組方案正式公布一周年了,企業(yè)的整合問題還比較突出。例如,中聯(lián)通雖通過重組“板凳拉長”了,但人員整合、業(yè)務(wù)整合還沒有到位,無論是業(yè)務(wù)還是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在某些地方還是處于兩套班子各自為政的狀況。雖然中聯(lián)通拿到了最具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的WCDMA牌照,但由于人員整合是個(gè)難題,因此沒有真正解決好人的問題,技術(shù)優(yōu)勢(shì)將難以真正在市場(chǎng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
從目前的市場(chǎng)運(yùn)營大環(huán)境來看,我個(gè)人認(rèn)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境遠(yuǎn)未形成公平有效的格局,三家運(yùn)營商距離重組之初所要達(dá)到的目標(biāo)也比較遠(yuǎn),主要原因如下:一是三家運(yùn)營商目前主要還是在原有的基礎(chǔ)上運(yùn)營,新的要素還沒有發(fā)揮作用,例如3G還處在建網(wǎng)階段和業(yè)務(wù)推廣的初期,短期內(nèi)構(gòu)不成收入的來源;二是重組后各運(yùn)營商都存在著資源整合和戰(zhàn)略調(diào)整的問題,而這一工作非短期內(nèi)可以見效;三是政府監(jiān)管部門在處理非對(duì)稱管制時(shí)還有很多問題需要從更高、更長遠(yuǎn)的目標(biāo)來決策,不能僅從眼前的問題出發(fā)貿(mào)然做出決策,所以表現(xiàn)出來的就是監(jiān)管上還未出臺(tái)一些人士期望地針對(duì)中國移動(dòng)的非對(duì)稱管制政策。例如在處理“中移動(dòng)與TD”問題上面臨矛盾,因?yàn)楸O(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨以下兩難問題:由于中移動(dòng)運(yùn)營TD,因此在支持TD發(fā)展的大環(huán)境下就不能限制中移動(dòng)的發(fā)展,而不限制其獨(dú)大局面,短期內(nèi)就不能形成市場(chǎng)均衡;如果要大力并決心推進(jìn)市場(chǎng)均衡,那么對(duì)中移動(dòng)實(shí)施非對(duì)稱管制又是必要的手段,這肯定會(huì)讓中移動(dòng)元?dú)獯髠麖亩绊慣D這一民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
重組使3G發(fā)牌工作可以順利推進(jìn),但發(fā)牌后由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局沒有出現(xiàn)太大變化,一年了,三家都還是以運(yùn)營2G及固網(wǎng)作為主要收入來源。中移動(dòng)一家獨(dú)大局面依然存在,因此運(yùn)營市場(chǎng)上并沒有真正形成有效的競(jìng)爭(zhēng)格局,運(yùn)營商之間哄搶市場(chǎng)的局面依然存在,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)、贏利模式并沒有因?yàn)橹亟M一年而出現(xiàn)根本性改變。 林琳
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