中新網(wǎng)12月13日電 現(xiàn)代金報消息，浙江省杭州市下城區(qū)和寧波市慈溪市將率先試點實行公務員“廉政保證金”制度。據(jù)了解，杭州市下城區(qū)已將有關方案送交杭州市紀委最后核審，有望明年1月1日起正式實施。
制訂者：廉政公務員可拿30萬
此項制度的主要制訂者之一，杭州市下城區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)紀委書記朱鐘毅談介紹，廉政保證金制度主要以公務員個人負擔為主，單位則按照一定系數(shù)貼補，個人負擔部分以及單位貼補的系數(shù)是按照工齡、行政職級等因素來確定，并不固定。
朱鐘毅舉例說：比如一個22歲、剛剛參加工作的公務員，按照規(guī)定，他要每年繳納保證金500元，初定他的貼補系數(shù)為0.3(如果表現(xiàn)優(yōu)秀，這個系數(shù)會逐步提高，可能會調(diào)到0.6、0.8，甚至達到1)，那么單位每年貼補的數(shù)額就為150元左右(包括利息)。而按照正常的公務員升遷，一個公務員從踏入機關到處長這個職級上退休，初步測算，可一次性拿到近30萬元。
“官員清正廉潔，廉政保證金將全額奉還。但是如果官員違紀違法受到處分，將扣減廉政保證金。”朱鐘毅介紹說，處分不同，扣減程度也不同。被警告的干部將給予扣除被處分時止以前累積保證金總額的20%，嚴重警告的扣除40%，撤職的扣除60%，開除的扣除100%。
據(jù)了解，寧波慈溪市也正在探索類似的做法，不過其稱呼為“廉政公積金”，全部由財政支出，公務員個人不負擔費用。
浙江省紀委：適時在全省推廣
浙江省紀委秘書長唐一軍、浙江省紀委研究室副主任葉懷貫表示，對于這項制度，我們在持穩(wěn)妥態(tài)度的同時，更側(cè)重于鼓勵。類似此種通過經(jīng)濟手段遏制官員腐敗的探索，是有益的嘗試。據(jù)悉，此前，經(jīng)浙江省委常委會審議通過，浙江在全國省一級率先出臺了《浙江省反腐倡廉防范體系實施意見(試行)》，提出建立思想教育、權力制約、監(jiān)督管理、法紀約束、廉政激勵和測評預警等六大機制。而推行公務廉政保證金制度，與此精神顯然一致。
推行公務廉政金制度，是從制度上防止和反對腐敗的有益實踐，“但要實行這一制度，需要雄厚財力的支撐。就浙江目前的實際情況看，要在全省上下一下子全面推行，尚有難度。但我們將在反腐倡廉實踐中對這一問題進行探索，在有條件的地方先行試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上再逐步推進�！�
專家：遏制腐敗的一個補充手段
浙江省政協(xié)委員黃傳平認為，由權力反腐為主轉(zhuǎn)向制度反腐為主，致力于“解決制度問題”是十分正確的，也是發(fā)達國家廉政建設搞得較好的一條重要經(jīng)驗，其中對擁有公共權力的公務員(包括參照公務員)設立廉政保證金制度，就是一種好辦法。黃傳平表示，目前可按類似住房公積金的辦法，提取一部分薪水，財政也可適當補助，為公務員在職期間建立一筆廉政基金，逐年積累，在其“安全”退休后，獎勵給本人，否則予以沒收充公，以鼓勵大家奉公守法，杜絕公務員在職期間利用職務搞腐敗。
中國民主建國會浙江省委會委員、省社科院經(jīng)濟研究所副所長徐劍鋒研究員認為：現(xiàn)在政府權力過大，對經(jīng)濟干預過多，容易造成利益的牽扯，或者導致暗箱操作，權力期權化。在這樣的背景下，一些相應制度還沒有建立起來，廉政保證金制度可以作為一種補充手段，而不能作為遏制干部腐敗的一個主要手段。“要盡可能地杜絕腐敗，還是要以規(guī)范事權、財權、人事權為目標，以深化行政審批、財政管理、干部人事制度改革為主要內(nèi)容，以建設行政服務中心、會計核算中心、招投標中心和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心為載體等方面做文章，促進反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化、法制化。”(岳德亮）
