中新網(wǎng)北京3月7日電 (記者 胡健)針對數(shù)量龐大且保護(hù)力度不足的低級別文物，全國人大代表、云岡研究院院長杭侃在2024年全國兩會期間建議，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會力量參與低級別文物保護(hù)利用的新機(jī)制。

　　現(xiàn)階段，中國施行文物分級管理體制，將文物保護(hù)級別分為國家級、省級、市級、縣級和未定級，國家級和省級文物保護(hù)單位通常被稱為“高級別文物”，市級、縣級文物保護(hù)單位和未定級不可移動文物通常被稱為“低級別文物”，這些低級別文物數(shù)量占了文物總量的很大比例。

　　杭侃以山西為例，目前山西已核定公布全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位531處，省級文物保護(hù)單位779處，市、縣級文物保護(hù)單位1.2萬余處，尚有76%的不可移動文物未定級，全省低級別文物總量占比高達(dá)97%。長期以來，由于責(zé)任主體不同、資金政策不同、實(shí)有數(shù)量不同等因素影響，“低級別文物”不僅數(shù)量龐大，且適用性政策不夠多。

　　為此，杭侃建議，中國財政部在中央財力性轉(zhuǎn)移支付、共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和地方政府一般債券、專項(xiàng)債券等資金方面加大支持力度，指定低級別文物搶救性保護(hù)和充分性利用為具體支出用途之一，并明確一定的支出比例，盡可能把低級別文物中央轉(zhuǎn)移支付和政府一般債券的“蛋糕”做大。推動形成“政府主導(dǎo)、社會參與、成果共享”的文物保護(hù)利用格局，引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過社會公益基金、全額出資、與政府合作等方式，參與低級別文物保護(hù)修繕、旅游文創(chuàng)開發(fā)、文物傳承發(fā)展等保護(hù)利用全過程。

　　針對鼓勵社會力量進(jìn)行公益捐贈所產(chǎn)生的相關(guān)問題，杭侃建議完善通過公益性非營利事業(yè)單位的公益性捐贈享受稅前扣除配套制度，從而吸引社會力量積極參與公益性非營利事業(yè)單位的公益性募捐，打通政策落地“最后一公里”。(完)