中新網(wǎng)銀川12月27日電 (記者 李佩珊)碳排放權(quán)改革打響寧夏改革“第一槍”、完成寧夏排污權(quán)二級(jí)市場交易“第一單”、獲頒寧夏國有農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)“第一證”……近年來，銀川市有的放矢推進(jìn)用水權(quán)、土地權(quán)、山林權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)“六權(quán)”改革向更深層次邁進(jìn)、向更寬領(lǐng)域拓展，努力走出了一條用改革大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展的新路子。截至目前，銀川市累計(jì)完成“六權(quán)”改革交易275宗、金額28億元。

　　改革“一子落”，方可實(shí)現(xiàn)發(fā)展“滿盤活”。2022年，寧夏提出扎實(shí)推進(jìn)“六權(quán)”改革，銀川市率先成立市級(jí)包抓、專班專抓工作機(jī)制，研究改革方案，在全國率先以立法形式將每年6月確定為“黃河流域生態(tài)保護(hù)主題宣傳實(shí)踐月”，創(chuàng)新實(shí)施“多權(quán)融合”改革試點(diǎn)、碳普惠城市試點(diǎn)等改革舉措，為寧夏“六權(quán)”改革闖關(guān)探路。

　　聚焦“打造改革開放熱土”，銀川市政策打出“組合拳”，先后研究出臺(tái)40多個(gè)“六權(quán)”改革配套文件，涉及交易規(guī)則、收儲(chǔ)出讓、管理治理等內(nèi)容，推出地下水管控、低效用地再開發(fā)、排污權(quán)儲(chǔ)備等“干貨實(shí)貨”舉措，初步形成促進(jìn)要素資源市場化配置的政策體系和制度機(jī)制，為“六權(quán)”改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供保障。

　　完善了改革框架布局，拓展了改革深度廣度，銀川“六權(quán)”改革步履穩(wěn)健、足音鏗鏘。

　　為加強(qiáng)“六權(quán)”系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，銀川市突出“多權(quán)融合”改革裂變增利，挖掘打造藍(lán)灣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、寧夏圣友德等29個(gè)“多權(quán)融合”示范點(diǎn)，把更多單項(xiàng)“物理反應(yīng)”轉(zhuǎn)化成整體“化學(xué)反應(yīng)”，為全區(qū)創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)、作出表率。

　　以位于賀蘭縣的藍(lán)灣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的變化為例，傳統(tǒng)鹽堿地養(yǎng)殖水的鹽堿度為8.5左右，不適宜養(yǎng)殖各類水產(chǎn)品，開發(fā)技術(shù)難度大。藍(lán)灣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園利用南美白對(duì)蝦生長需要鹽的特性，通過養(yǎng)蝦帶走鹽堿水中鈣、鎂離子等微量元素，實(shí)現(xiàn)“以漁降鹽”，再將低于土壤鹽堿度的養(yǎng)殖水用于土壤淋洗改良，實(shí)現(xiàn)“漁水治堿”。目前，園區(qū)已種植各類綠化植物、經(jīng)果林8萬多株，綜合治理沙化土地400畝，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值150余萬元，形成年均500噸左右的碳匯能力，基本實(shí)現(xiàn)“碳中和”。

　　同時(shí)，銀川市在改革過程中注重“六權(quán)”改革在政策取向上相互配合、實(shí)施過程中相互促進(jìn)、實(shí)際成效上相得益彰，盯準(zhǔn)短板“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”破題，有效解決了新增工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目用水指標(biāo)、山林地矛盾糾紛化解、用能權(quán)價(jià)格調(diào)整系數(shù)等難題。

　　在發(fā)展過程中，銀川市充分激發(fā)基層主觀能動(dòng)性，支持縣(市、區(qū))開展更多“特色動(dòng)作”、“創(chuàng)新動(dòng)作”。如今，興慶區(qū)建成寧夏首家“零碳工廠”，金鳳區(qū)盤活潤豐村閑置土地資源為村集體增收萬余元，西夏區(qū)農(nóng)房拆舊建新和賀蘭山宿集項(xiàng)目為全區(qū)“交房即交證”及混合用地供應(yīng)作出有益探索，靈武市農(nóng)村亂占耕地建房非住宅類房屋專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)在自然資源部試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)議上交流經(jīng)驗(yàn)，永寧縣閩寧鎮(zhèn)率先在全區(qū)開展碳達(dá)峰鄉(xiāng)村試點(diǎn)，賀蘭縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市讓農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”變“資源活水”……一批具有整體帶動(dòng)效應(yīng)、突破引領(lǐng)效應(yīng)、創(chuàng)新示范效應(yīng)的地方特色改革，有效撬動(dòng)各領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)。

　　銀川市還建成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心和線上服務(wù)子平臺(tái)、交易業(yè)務(wù)子平臺(tái)、全程監(jiān)管子平臺(tái)、數(shù)據(jù)分析子平臺(tái)“一中心四平臺(tái)”，通過要素資源種類重分、要素交易流程重塑、線上線下平臺(tái)重整、要素資源規(guī)劃重構(gòu)，加強(qiáng)一體化管理應(yīng)用，形成了確權(quán)到位、權(quán)能有效、定價(jià)合理、入市有序的交易體系，提升了要素使用效能。

　　歲末回首，銀川“六權(quán)”改革又越過了幾座山頭，蹚出了幾條新路。通過“六權(quán)”改革探索創(chuàng)新，銀川市不僅在各領(lǐng)域“點(diǎn)”上突破，而且結(jié)出了豐碩的改革成果，催生了思想觀念新轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了資源價(jià)值新轉(zhuǎn)換，推動(dòng)了生態(tài)保護(hù)新轉(zhuǎn)折，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了新轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境“高顏值”。(完)